伊拉克什叶派领导人萨德尔10日宣布,“萨德尔运动”与伊拉克政府达成停火协议,以期结束双方在首都巴格达东部萨德尔城的冲突。这是自去年8月萨德尔单方面向其麾下的民兵武装“迈赫迪军”下达停火令以来,伊拉克政府与萨德尔派首次正式达成双边停火协议。
这份停火协议是否能够落实?伊拉克内战何时能够结束?引起国际各方的关注。
自从3月25日伊拉克安全部队发起针对“迈赫迪军”的军事行动以来,驻伊美军和伊拉克安全部队与“迈赫迪军”武装人员在萨德尔城冲突不断。已造成至少900人死亡,萨德尔城200万居民的基本生活和安全受到严重威胁。这场持续的冲突终于在本月10日有了转机。伊拉克什叶派领导人萨德尔10日宣布,“萨德尔运动”与伊拉克政府达成停火协议,伊政府发言人达巴格证实,总理马利基已经批准了这项协议。根据协议,萨德尔麾下的民兵武装“迈赫迪军”将从11日起停火,成员不得携带武器出入公共场所,开放所有通向萨德尔城的道路,允许伊拉克安全部队进入萨德尔城。伊拉克安全部队则不得在没有逮捕令的情况下抓捕“迈赫迪军”成员。协议不包括解散“迈赫迪军”的内容。
不过有分析认为,虽然“萨德尔运动”与伊拉克政府已达成停火协议,但能否真正执行还存在变数,虽然这一停火协议的达成,对缓和萨德尔派及“迈赫迪军”与伊拉克政府间的紧张关系、稳定巴格达安全局势无疑具有积极意义。但由于协议没有解决此次引发双方严重对峙的直接原因,即解散“迈赫迪军”等民兵武装的问题,停火协议能否实际促成停火,以及能否维持,值得怀疑。
从协议内容来看,这份协议只规定“迈赫迪军”从11日开始停火,并禁止携带武器出入公共场所,这与伊拉克总理马利基在发动针对“迈赫迪军”军事行动时提出的要求对方“上缴所有武器并投降”的要求还相距甚远。事实上,马利基之所以对“迈赫迪军”展开大规模袭击,主要是想从根本上瓦解这一萨德尔麾下的民兵武装,因此尽管停火协议出台,伊拉克政府还将继续他们解除民兵武装的“重任”,这意味着双方再次爆发冲突的可能性还存在。
同时对于萨德尔运动来说,这一纸停火协议是否能将“迈赫迪军”所有成员的行动禁锢起来,目前也不能确定。近一段时间的情况表明,萨德尔在“迈赫迪军”中的声望和影响力在下降。去年8月和今年2月,萨德尔曾两次发布勒令“迈赫迪军”停止一切活动6个月的声明,一度对伊拉克的安全局势产生了积极影响。但一些激进的“迈赫迪军”成员认为,停止武装活动是对“敌人”的妥协,因此部分成员仍违抗萨德尔的命令继续从事武装行动。萨德尔本人今年也表示,他领导的“迈赫迪军”内部存在分歧。因此,这次的停火协议能否被广大“迈赫迪军”成员所接受还不确定。
实际上,萨德尔在3月30日宣布的“迈赫迪军”单方面停火声明中就曾要求“迈赫迪军”成员在全国范围内停止公开携带武器和袭击政府机构,但由于声明没有满足伊拉克政府有关“迈赫迪军缴械投降”的要求,因此声明发布后不久,双方就再次展开了战斗,并一直持续到现在。这样看来,双方能否实现真正停火还有待观察。