营口“百思特”为何如此特殊

　　给政策，给贷款，甚至企业急需缴纳的土地出让金，是区委政法委、综治办机关干部个人集资垫付的。

　　哪家企业如此有“背景”———

　　营口“百思特”为何如此特殊

　　辽宁省营口市有一个特殊的企业———营口百思特不锈钢铁艺制品厂(以下称“百思特”)，之所以说它特殊，是因为这个企业的65名员工中，包括董事长焦基发在内有47名刑释解教人员。建厂9年来，在各级党委、政府和相关部门的倾力扶持下，逐步发展壮大，去年实现产值410万元，利润90余万元。更可贵的是，9年来这个厂的刑释解教人员无一重新犯罪，所产生的社会效益远远超出了它创造的经济效益。

　　1986年，28岁的焦基发曾是一家国企里最年轻的中层领导，因为贪污公款被判刑10年。在看守所里，4岁的女儿双手牢牢拉住爸爸哇哇大哭：“爸你为啥还不回家？妈妈都死了！”焦基发这才知道，在他被审查期间，妻子骑车在去看他的路上发生交通事故，当场身亡！

　　“我那次哭得很伤心。那天也是我出事以后第一次为自己的行为感到后悔和自责，父母为我操碎了心，孩子失去了母亲也暂时失去了父亲……”

　　服刑期间，焦基发的管理才能很快被监狱领导发现，他被任命为监狱监督岗大组长，犯人都管这个职位的人叫“老大”，于是，焦基发成为1000多名犯人的“老大”。由于表现优异，焦基发获减刑5年，提前出狱。出狱后焦基发开始出去应聘，可是因为他坐过牢，没有一家单位肯聘用他。这时他的几个狱友也都向他讲述了同样的经历。焦基发在思考：以后大家怎样生活？刑释解教人员一没手艺，二没本钱做生意，又不受用人单位信任，他下决心要把刑释解教人员组织起来：靠劳动吃饭。

　　2000年3月1日，焦基发作出了一个惊人的决定：把自己的房子卖了3万元钱，租下两间邻街门市房，组织6名刑释解教人员搞铁艺加工。女儿提议厂名叫百思特(英文BEST)，意为最好，作为工厂法人代表的焦基发向6名刑释解教人员“约法三章”：一不许说谎、不偷、不抢；二不许攀比、不玩、不赌；三不犯法、不恶、不坏。

　　创业之初他们缺乏资金，无人敢提供贷款和担保，没人敢和他们做生意，加上营口城区统一规划改造，百思特在刚开始创办的4年中，先后经历了4次动迁，每一次对于这个柔弱的企业来讲都是生死的考验。

　　原市委书记、人大常委会主任孟繁利三次实地调研、视察，2005年带领政法委、综治办、司法局、经委、建委、国土资源局等部门负责人，冒雨实地考察后，协调老边区将一块3585平方米、价值50余万元的土地无偿划拨给百思特，一举解决了困扰百思特多年的建厂用地难题。综治委成员单位纷纷发挥各自职能作用，积极为安置帮教工作创造条件，在国家政策和法律允许的范围内的，一律特事特办，在政策上给予倾斜。市、区两级政法委、综治办协调金融部门，为百思特贷款115万元；协调有关成员单位为之办理土地、环保、人防、自来水、消防等手续，为百思特节约资金39万元。区委政法委、综治办机关干部个人集资38万元为百思特垫付了急需缴纳的土地出让金；工商部门现场办公及时换发工商执照；税务机关积极落实政策，为公司减免税收并赠送企业一台电脑；交通、城建部门无偿出动铲车、翻斗车，为企业平整场地，改善生产环境；民政部门每逢年节，都对企业困难职工进行走访；百思特所在地党委政府也对企业发展提供了大力支持，先后为企业解决了征用土地、搬迁村民等一系列困难，保证了新厂建设的顺利进行，形成了“大帮教”的工作格局。

　　刑释解教人员是一个特殊社会群体，具有一些消极因素，如安置帮教不当，往往会形成不稳定的社会因素。营口市综治委在推进平安建设的过程中，为建立安置帮教工作的长效机制，化消极因素为积极因素。营口市综治委在扶持“百思特”这个特殊企业上，探索出一系列行之有效的成功做法。目前百思特已成为全市所有安置帮教基地中安置人员最多、综合规模最大、社会效果最好的一个。

　　为营造全社会支持安置帮教工作，形成全社会关心刑释解教人员的良好社会氛围，市、区政法委、综治办及相关部门领导经常到企业看望职工，与他们谈心了解情况；已连续3年在春节前夕召开由刑释解教人员及家属和社会各界代表参加的迎新春座谈会，和他们一起杀年猪、吃年饭，用各种形式加强与他们的沟通交流，促进他们思想的转变，坚定他们走正路的信心。

　　丛龙海 于呐洋