宿州京沪高速铁路施工段征地拆迁进展

　　认真做好征地拆迁安置工作，切实维护群众切身利益，是保障京沪高铁建设顺利进行的关键。京沪高铁宿州段全长65.238公里，涉及埇桥区9个乡镇，征地拆迁安置工作任务十分繁重。市铁办及早谋划，克服资金未到位、补偿标准未确定、雨雪冰冻天气、春节假期等重重困难，采取得力措施，抢抓时机，稳步推进征地拆迁工作。近期工作开展情况如下：

　　一、征地拆迁完成情况

　　1、永久征地：宿州市(全部在埇桥区境内)铁路主线占地约1987.156亩(其中正线占地1702.06亩、车站占地285.13亩)，各农户承包地已落实签字到户，集体公共用地待根据设计文件、勘测定界文件进行核实汇总。

　　2、大临用地：根据蚌埠总指报给安徽省铁办《关于京沪高速铁路(安徽段)大临用地计划的函》，我市大临用地计划可征用面积为920.22亩，目前已征用完成832.18亩(包括桥梁预制厂3处634.44亩，混凝土拌合站6处197.74亩)。余下用地根据施工单位工程进度需要，及时征用。

　　3、其它临时用地：施工便道已丈量416.243亩，完成了地面附着物清点，施工便道已基本开通。

　　4、地上附着物清点：铁路主线、车站、大临用地附着物已清点树木21687棵、坟墓203座、水井65眼、经济菜苗14.251亩、鱼塘15.11亩、大棚蔬菜0.585亩、竹林179平方米、地下涵14座、桥2座、苗圃0.202亩，余下的附着物正在清点中。

　　5、拆迁工作正在紧张进行中，目前已丈量152户，面积16795.843平方米。

　　二、主要做法

　　(一)加强组织领导，确保征地拆迁工作落到实处

　　京沪高速铁路是经国务院批准建设的国家战略性交通基础设施和铁路客运专线网主干线之一，是继三峡工程之后又一个对我国经济社会发展具有深远影响的重大标志性工程，也是世界上建设标准最高、线路最长的高速铁路。此次征地拆迁涉及面广，工作量大，为搞好京沪高速铁路宿州段建设，市、区两级政府十分重视高铁的建设，市长吴旭军、副市长张冬云多次亲自到沿线检查征地拆迁工作，要求大家要高度重视，明确任务，尽力服务，加强协调，增进沟通，采取有效措施，加快征用地工作进度，确保工程顺利进行。市政府专门成立铁路建设协调领导小组。市政府副市长，市政府副秘书长、市发改委主任任副组长。协调小组成员由市发改委、林业局、地税局、建委、国土局、水利局、交通局、公安局、环保局、财政局、农行、市法制办、埇桥区副区长单位有关负责同志组成。协调小组下设办公室，负责小组协调日常工作。埇桥区政府及有关乡镇也相应的成立铁路建设协调领导小组。制定征地拆迁工作奖惩措施，明确细化了协调工作领导小组成员单位工作责任。形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制，保证领导到位、机构到位、责任到位。

　　(二)提前准备布置，做好征地拆迁前的基础工作一是在征地拆迁工作开展前，市、区铁办从实际出发，因地制宜，认真摸清基本情况，对征地拆迁范围内的构筑物、附属物的面积数量、产权归属、使用性质等一一查实点清，认真编制了《房屋拆迁调查表》、《房屋拆迁平面示意图》，为以后的拆迁提供了依据。二是学习、吸收、借鉴其它工程征地拆迁的成功经验，并把他们与本工程的实际情况有机地结合起来，坚持以我为主，为我所用，为在以后的工作中少走弯路，减少失误奠定了基础。

　　(三)大力宣传发动，按时按质完成征地拆迁任务征地拆迁的关键是做好群众的思想工作，把群众的思想工作做深做细做到家。为此，征地拆迁工作一开始，市、区铁办一是到大店、栏杆等地召开动员会，靠前指挥，宣传京沪高速铁路建设的重大意义。在补偿金未到位的情况下，引导干部群众树立全局意识，做到局部服从整体，眼前服从长远，确保征用地工作顺利实施。二是配合乡镇深入村组、田间组织召开群众大会，宣传征地拆迁政策，晓之以理、动之以情，群众心悦诚服，为群众自觉搬迁打下了思想基础。三是铁办人员没有星期六、星期天，丈量登记，清点附着物，随时随地向群众宣传政策。让广大人民群众了解和掌握政策，提高了贯彻执行政策的自觉性，积极支持配合做好项目征地拆迁工作。

　　(四)依规丈量登记，切实维护被征地农民的合法权益征地拆迁直接关系到广大群众能否安居乐业，关乎人民群众最切身、最直接、最现实利益。一是在制定补偿标准实施方案时，要统筹兼顾，不仅要考虑到政府大局的利益，更要考虑普通群众的利益，努力寻求政府利益与群众利益的平衡点和对接点，并以此作为制定政策的立足点。市、区铁办根据我市实际情况，参照周边市拆迁补偿的有关标准，认真制定《征地拆迁补偿方案》，及时向市政府请示、协商，同时充分征求各方面的意见、建议，经多次的修改，形成了初步意见。二是加强征地拆迁队伍建设。征地拆迁工作具有很强的政策性、法规性，因此，要做好这项工作必须建设一支相对稳定的专业化队伍。区铁办从区国土局、建设局抽调了三名业务熟、经验丰富、长期从事高速公路等工程征地拆迁的同志具体负责，并规定了“三不准”，即在遇到群众的问题和矛盾时，不准推卸、不准过夜、不准出村，在坚持建设与群众利益并重的前提下，带着对农民群众的深厚感情，把一切问题和矛盾解决在发生地。三是建章立制，规范运作。建立健全了会议、办公事务管理、拆迁补偿安置工作、征迁碰头会、资金使用审批等一系列制度，规范征迁办的运作机制，提高工作效能。