浙江法院三招破解执行难

　　老实人吃亏老赖占便宜带来的是不讲诚信的恶性循环只有建立失信者寸步难行的制度，执行难才能从根本上解决

　　浙江法院三招破解执行难

　　本报记者 张亦嵘 袁定波

　　浙江是个经济大省，法院案多人少的矛盾较为突出。2007年，全省执行案件就达16万件，而执行人员仅1400人，人均办案100多件。

　　执行难是长期困扰法院工作的顽症，它不仅损害了法院判决的严肃性和申请执行人的合法权益，更为严重的是损害了法律的尊严。

　　记者近日在浙江基层法院采访时了解到，该省各级法院为破解执行难，创造了一系列新做法，初步形成了一个执行良性循环机制。

　　招式一

　　建法院公安执行联动机制老赖藏身也难

　　“浙江省高级人民法院与浙江省公安厅联合下发通知，就公安机关协助查找被执行人作出规定。各地法院可以借鉴浙江高院的做法，积极与本地公安机关联系，力争该机制早日建立。”在前不久召开的全国法院执行工作座谈会上，最高人民法院副院长黄松有明确表示。

　　借助公安信息网络快速“揪”出老赖

　　“跑了这么远，还是让你们找到了。”被执行人余新见到宁波市鄞州区法院执行局局长王振平时无奈地说。

　　余新是外地人，曾在宁波市开了家速递公司。2006年，公司的员工在送快递路上将行人老杨撞死，法院判决公司法定代表人余新承担连带责任，赔偿28万余元。判决生效后，余新关掉公司跑了。无奈，老杨的妻子只好申请法院强制执行，可王振平按余新留下的地址却找不到他。

　　法院的信息网络和人员配置欠缺，要是能借助公安的网络资源，还怕找不到余新？

　　“公安机关拥有强大的警务信息网络资源，特别是人口信息、车辆管理信息、旅馆住宿登记信息和公安区域协作信息，对执行案件及时发现线索，掌握被执行人、被执行财产的动向有着不可替代的作用。”鄞州区法院院长张光宏告诉记者。

　　王振平向记者提供了这样一组数据：2007年，鄞州区法院执行案件有效执结率达74.7%，比2006年上升了十二个百分点。今年1月至4月有效执结率更是达到了80.98%。

　　追究老赖“拒不执行判决、裁定罪”亦需公安介入

　　被执行人陈君飞，法院判决其返还陈立红旗轿车一辆，其拒不履行。法院对其采取强制措施，拘留15天。“不就进去呆15天，车可值不少钱呢。”陈君飞虽被拘留但仍拒绝履行生效判决。

　　鄞州区法院将案件移送公安机关立案后，陈君飞立马就执行了。但他仍因拒不执行生效判决，被判刑4个月，缓刑4个月。

　　“对拒不执行判决、裁定行为进行刑罚制裁后，一些对法院执行工作不以为然的人受到了震慑，非法抗拒执行的人少了，自动履行的人多了。”王振平深有感触地说，2007年，鄞州区法院被执行人自动履行率达到了68.91%。

　　暴力抗拒执行公安解围渐成常态

　　王振平还记得执行郑永田拆迁案时，郑永田在房屋内囤积大量雷管、导火索等物品，其扬言法院一旦强制执行，便要与执行人员同归于尽。

　　那天，30人执行小组和近200名公安民警赶到现场，将郑永田等人控制住，完成了房屋拆迁工作。

　　据记者了解，目前鄞州区法院已经把公安机关在处置暴力抗法等突发案件中的优势作用用在了执行工作中。

　　招式二

　　立案审判环节兼顾执行执行率由增转降

　　有一组数据：2007年，杭州市江干区人民法院共受理各类执行案件1675件，收案数增幅居杭州城区法院第一位；今年1月至4月，杭州市江干区法院收案533件，与去年同期相比下降了20%，居降幅第一位。

　　从增幅第一到降幅第一，这一转变说明了江干区法院上下一盘棋，在立案、审理各个环节兼顾执行，减轻了执行压力。

　　预审庭财产保全消化50%执行案

　　想方设法帮助当事人查找财产线索，尽量通过财产保全减少进入强制执行的案件数，为此，江干区法院设立了预备审判庭。

　　预审庭庭长杨佩林给记者讲起前不久他经手的在诉讼保全期间就撤诉的典型案例。被告吉林市第二人民医院欠原告浙江康莱特药业有限公司货款近12万元，双方约定于2007年底前归还，到期未果，原告起诉，要求被告支付货款，并申请了诉讼保全。

　　预审庭接手此案后，保全组立即赶到吉林进行诉讼保全。4月22日，在查询到财产线索后，立刻到银行先行冻结了被告账户内的存款53302.04元。

　　被告得知存款被冻结的情况后，马上与原告联系。第二天，双方就达成了还款调解协议。

　　据介绍，从今年3月1日预审庭正式运作以来，江干区法院至今已保全案件76件，标的总金额达1235万余元。财产保全到位的案件大部分在保全期间或在审理阶段就能以调解或撤诉方式结案，通过预审庭，消化掉了50%的执行案件。

　　近80%道路交通案未申请强制执行

　　“道路交通案件在诉讼后进入执行的，占到了该院所有执行案件的近10%。如果能在审理阶段就案结事了，那将给执行工作带来多大帮助啊！”

　　基于这样的认识，今年年初，江干区法院成立了专门办理道路交通案件的民三庭，大量道路交通案件在审理过程中就被消化掉了。

　　据统计，江干区法院道交案今年1月至4月执行收案共39件，此类案件中的近80%未申请强制执行。

　　招式三

　　社会联动执行普通老赖上广场特殊身份者通报单位

　　“有执行能力拒不执行的，要判刑；暴力抗拒执行的，要判刑；拒不履行协助执行义务的，要判刑。”临海市法院院长李本浪的三句话掷地有声。

　　老赖欠款拿到广场上来“晒晒”

　　临海市中心崇和门广场85平方米的电子屏幕上，正在循环播放一幅幅老赖的大头像，人名、年龄、住所、欠款信息应有尽有，不时有行人驻足观看。

　　记者了解到，从去年11月起，临海市法院在法院门口、耀达商场门口以及崇和门广场设立了三块电子曝光屏幕专门对付老赖，每天24小时对15个执行案件信息滚动播出。

　　老谢欠黄霖1万元迟迟不还，在法院判决生效后，老谢依然不当回事儿。“崇和门广场上的电子屏幕可把我害惨了。”老谢就住在崇和门广场对面，电子屏幕上滚动播出他的大头像，他就只有躲在家里，不能出门了。不到一周，老谢主动和黄霖联系偿还欠款。

　　截至目前，临海市法院曝光的老赖有443人，已有70多人主动要求偿还欠款。

　　建特殊身份被执行人单位通报制

　　“借助人大、政协、纪检监察部门，对特殊身份被执行人不履行义务的，实行通报制度。”李本浪介绍说，凡是被执行人是党员干部的，临海市法院将有关执行信息告知有关纪检监察部门，凡是被执行人是人大代表、政协委员的，将情况反馈给代表、委员各自的资格审查委员会。

　　浙江省高级人民法院院长齐奇对记者说，老实人吃亏，老赖占便宜，带来的是社会生活不讲诚实信用的恶性循环。只有建立失信者寸步难行的制度，执行难问题才有可能从根本上解决。