新华调查：集体户口大学毕业生为何遭遇结婚难

　　新华网广州5月13日电(记者肖思思)非公有制经济组织近年来已经成为大学毕业生就业的主渠道。按国家现行政策，外地生源大学毕业生进入非公有制单位就业，户籍和人事档案挂靠在政府主办的人才市场。这本是促进大学生就业的一个善举，但记者调查发现，由于人才市场和计划生育、民政、公安等部门各行其是，导致集体户口大学毕业生饱受“结婚登记难”的困扰，严重影响了学生们到非公经济组织就业的热情，也加剧了大学生就业难。

　　“因为挂在集体户，我们结婚成难题”

　　“在广州打拼这么多年，总想着有一日成为真正的广州人。终于通过南方人才市场把户口迁过来了，搭户在南方人才市场的集体户口。然而要结婚了，这下可犯难了：结婚要到南方人才市场开户口证明，他们却不给开，除非保证在一周之内把户口迁出，并拿毕业证作为抵押。”27岁的邓兴平向记者诉苦。

　　邓兴平从2006年底开始酝酿结婚，他户口所在的广州南方人才市场始终坚持要他把户口迁走，不准在集体户结婚，而邓兴平找不到可以落户的地方，女方家人很有意见，婚事差点告吹。“一直到2008年初，将自己名字填在朋友的房产证上才办好。女方的家人很有意见，他们根本不相信因为户口问题结婚会这么难，那段时间双方特别不愉快。”

　　广州市越秀区民政局婚姻登记处工作人员卫科介绍说，结婚登记必须出示户口卡原件，目前没有任何变通办法。但是，大学生们反映，集体户主管单位因为不愿意承担计划生育责任，拒绝出具户口卡，令他们结婚无门。

　　因为挂靠人才市场集体户造成结婚的诸多不便，一些毕业生倾向于找事业单位或大型国企，而对非公有制企业提供的就业机会不予考虑，加剧了毕业生“就业难”。暨南大学08届硕士研究生刘洁琼26岁了，准备毕业工作后就结婚。出于户口的考虑，刘洁琼一门心思往事业单位和大型国企找工作，拒绝了两家面试过的非公有制企业的就职邀请。

　　政府部门和人才市场各诉其难

　　广州市南方人才市场是广州市政府引进人才的大型配套服务机构。自从1995年成立以来，已经为广州市引入外地人才15万人。记者在入户南方人才市场集体户必须签订的《中国南方人才市场集体户籍管理合同书》上看到：乙方“承诺在登记结婚前将户口迁出集体户”。

　　南方人才市场人事代理中心主任林念说：“我们只是作为政府引进人才的一个配套服务窗口，为那些未能解决入户地址的外市籍人才提供一个临时的落脚点。他们挂靠在我们的集体户上，等于我们变成了家长，我们必须对这些人的治安和生育问题实行严格监督。可是我们之间并不存在实质性的监管。如果他们结了婚不迁走，等于是让我们背上计划生育的责任。一人超生，整个单位的计生奖励都没有了，也不能参加评优。我们压力很大。”

　　广州市人事局副局长陈东民证实：“如果集体户内一个人超生了，那么这个集体户和所在街区的计生奖励和先进奖励就都评不上了。”

　　广东省人口计生委宣教部李燕表示，结婚是公民的权利，人才市场不能因为害怕出现超生而不出具户口证明，不让人结婚。但对这种做法，我们计生部门管不了。

　　根据广东省人事部门的统计数据，今年到广东求职的外省高校毕业生将突破15万人，加上办理了暂缓就业的往届毕业生，预计今年将有50万高校毕业生在广东省求职就业。如果各部门仍各行其是，他们中的很多人将来也会遭遇“结婚难”。

　　“结婚难”问题需多部门协调解决

　　记者调查发现，这些大学毕业生想办理结婚登记，“合法出路”主要有：一是把户口迁回原籍，从此成为“外来工”；二是迁入本地直系亲属家里，但很少人有这样的亲属关系；三是找个广州户口对象结婚；四是买房子落户。

　　广州南方人才市场策划公关部部长汪宏飞说，集体户大学毕业生结婚难一直是全国普遍存在的问题，之所以现在集中爆发并在广州、深圳等大城市日益尖锐化，和近两年房价飞涨、大学毕业生短期内买不起房有关。

　　记者了解到，集体户的大学毕业生为了登记结婚各出奇招，甚至不惜铤而走险违法违纪：有人伪造户口卡，有人找在本地有房子的朋友，把自己的名字加到朋友的房产证上成为业主，待户口落在这所房子以后再从房产证上把名字去掉。

　　一些大学生对记者说：结婚是基本人权。政府和学校都教育我们要转变就业观念，可是连基本权利都没有保障，叫我们怎么能愿意到非公企业求职就业？

　　广州市人事局副局长陈东民告诉记者，他们几年前就开始思考这个问题，但到现在都没有思路。他说：“我们与计生部门和公安部门探讨过，建议计生部门把计生责任与户口分离，建议公安部门准许非公企业设立集体户，这样，用人与管人责权利合一，有利于促进非公企业承担计生责任。我们还建议公安部门准许这些外地大学毕业生通过"投亲靠友"落户广州，而不仅仅局限于直系亲属。但是问题的解决不是一天两天的事情，需要多部门协调。”