西安是一座历史古城、文化名城；改革开放以来，西安又成为我国中西部地区重要的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术产业基地。
作为维护西安社会稳定的具体承担者，创建平安西安的具体实施者，陕西省西安市委政法委带领全市政法队伍努力拼搏，开拓创新，获得了一连串耀眼的荣誉：
2005年，西安市第二次荣获“全国社会治安综合治理优秀地市”称号；
2007年，西安市荣获“全国见义勇为好司机城市奖”，西安市委政法委作为全国“集中排查化解涉法涉诉信访问题先进集体”受到中央政法委表彰；
2004-2007年，西安市委政法委先后推出了“全国模范检察官”王书田，“全国模范法官”李增亮，“全国模范调解员标兵”王志荣、“全国优秀法官”屈荣、“全国首届十佳法律援助工作者”张黎明、“全国优秀人民法院”碑林法院、“全国先进基层检察院”莲湖检察院、“人民的大功臣消防英雄”贾西海等重大典型，在全国引起巨大反响。
增强向心力 打造主心骨 在西安市委政法委，“以事业团结"一班人"，"一班人"团结起来干事业”一直是班子成员的行为准则。他们一切以事业为重，以工作为重，各司其职、各负其责、各展其才，形成心往一处想，劲往一处使，同心同德干事业的良好氛围。
在进行重大工作部署、处理影响社会治安和社会稳定的重大案件(事件)和干部任免等重要工作上，西安市委政法委始终严格贯彻民主集中制原则，从加强制度建设入手，建立完善了班子内部工作分工、议事、决策规则和程序，建立完善了情况反映制度、重大决策征求意见制度等一系列规章制度。他们坚持一季度召开一次全委会，一月召开一次书记办公会，一周召开一次碰头会，定期下发《领导班子征求意见表》，定期召开民主生活会。针对基层提出的问题，认真开展批评与自我批评，虚心听取其他成员的意见，形成互相信任、互相支持、互相关心、互相提醒的良好风气，整个班子在工作中“心齐、气顺、风正、劲足”。
重复信访问题一直是维护稳定工作的老大难，班子成员便携起手一起来啃“硬骨头”。未央区有一位信访老户13年来长期上访，问题难以化解。班子成员集体参与处置，抽出时间主动下访，亲自登门与该户所有家人逐个谈话，认真听取他们的诉求和意见，积极做好他们的思想转化工作。为解决历史遗留问题，政法委协调组织听证调解会，请来律师和心理专家，帮助该上访户正确认识存在的问题，并多次在未央区督办此案；西安市委常委、政法委书记丁健也多次过问，在大家的共同努力下，终于使这起“骨头案”得到圆满解决。
近年来，西安市委政法委制定和完善了委机关书记办公会议制度、干部行为十不准等15种制度，坚持以人为本，真诚凝聚人心，制定了《从优待干十项措施》，把对干部的关怀落实到制度上。机关许多工作人员发自肺腑地说，在这里工作，政治上生活上的问题领导处处关心，我们只有拼命干好工作。
几年来，西安市委政法委领导班子成员坚持定期慰问困难干警和离退休老干部，认真解决英模、烈属家庭的实际困难。他们把以人为本，从优待警的理念落实到实际行动上。在市委政法委的协调下，全市公安民警每人每天都喝上了一包鲜牛奶。
去年春天，政法委班子成员赶到秦岭脚下的户县天桥乡，看望全国模范调解标兵王志荣，并送去一些生活用品，希望他保重身体，做人民的“好司法”。
冬天的时候，西安市委常委、政法委书记丁健同志驱车130公里来到位于秦岭深处———全市最偏远的派出所周至板房子派出所，给民警们送去十七大学习资料以及慰问金，暖手壶、棉手套、搜索灯，现场解决他们的困难，给每人每月增加山区岗位补贴，给派出所增配一辆桑塔那警车。
一包鲜牛奶，一份慰问金，一双暖手套……事情虽小，却使基层政法干警感受到政法委领导的爱警之情。
为带出一支纪律严明、作风过硬、执法公正的政法队伍，西安市委政法委在开展社会主义法治理念教育活动和执法规范化建设中，坚持选好载体，坚持“以案析理”，坚持典型带动。
———全市法院开展了“创建五好人民法庭”、“争做优秀人民法官”、“千名法官携卷下访”三大主题活动；
———全市检察机关开展了“五比五看五倡导，争当人民满意检察官”和“素质建设年”等主题活动；
———全市公安机关开展了以“六个一”为主题的实践活动，每位市局党委成员联系一个基层派出所，提高基层派出所的综合战斗能力；每位分县局班子成员负责辖区一个社会治安乱点的整治工作，每个交管支队班子成员负责一个道路交通拥堵点的治理工作，使其在规定期限内明显改观；每位市局机关副处以上领导联系一个基层所队，帮助指导所队的全面建设；每名科所队领导联系一个社区，指导和抓好社区警务室建设和治安防控工作；每名派出所民警联系一个弱势群体人员，定期上门服务、帮助摆脱贫困；每名民警每年为群众做一件好事，践行人民公安为人民的宗旨；
———全市司法行政部门深入开展“司法为民，共创和谐”的主题活动，积极开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动；
———国家安全机关深入开展以“对党忠诚，精干内行，甘当无名英雄”为主题的实践活动。
通过这些活动，西安市政法队伍呈现出一种奋发向上的精神、气质和神韵，那就是：始终保持着以“忠诚”为核心的忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的“政治本色”；努力锻造着以“责任”为核心的立警为公、执法为民、勤政廉洁、甘于奉献的“政法精神”；积极培养着以“务实”为核心的雷厉风行、令行禁止、求真务实、争先创优的“政法作风”。
增强决策力 把握主动权 西安市委政法委始终坚持用超前的眼光做好超前决策，用科学的决策指导超前部署。
近年来，西安市建立了由市委市政府牵头，公安、安全、信访、民政、城建、劳动、国资委、安全生产等部门参与的“全市社会不稳定因素预测预警和综合研判季度例会”工作机制；与之相配套，还建立了“社会矛盾纠纷排查”工作机制，坚持对各区县社会矛盾“每月定期排查”，对重大节庆和特殊时期潜在矛盾重点排查，对影响社会稳定突出矛盾专项排查，及时掌握各种社会舆情动向，对全市不稳定因素进行分析研判，及时做出《全市社会治安形势分析评估报告》或者《全市不稳定因素预测预警和综合研判报告》。
依靠科学的决策机制，西安市委政法委通过对各种具体问题“解剖麻雀”，对社会发展形势准确分析，超前推出了一项项治本决策，超前部署了一项项预防措施，牢牢掌握了政法工作主动权。
2006年，全国开展平安建设活动后，西安市委政法委班子成员经过走访基层群众，调研综治实情，发现方方面面都急切需要开展平安建设活动，但概念与认识却十分模糊，不知道平安建设的着眼点和落脚点在哪。几经讨论，西安市政法委提出：创建“平安西安”就是要创建一个“社会安定、城市安全、人民安居”的城市。
———“社会安定”，就是使各类社会矛盾能得到及时妥善处置，不发生在全国、全省有影响的群体性事件和政治事件，治安秩序良好，各类刑事犯罪能够得到有效控制；
———“城市安全”，就是在社会、经济、文化、生态环境等方面，始终保持一种动态稳定与和谐状态，具备积极预防和及时处置自然灾害、恐怖事件、重大案件、重大事故等突发事件的能力；
———“人民安居”，就是为人民群众创造一个秩序良好的治安环境、安全放心的生产环境和安宁祥和的生活环境，使人民群众有较强的安全感。
开展“平安西安”创建活动两年来，“平安街道”、“平安社区”、“平安校园”、“平安企业”、“平安大道”、“平安工地”、“平安景区”、“平安公交”、“平安市场”、“万人护村护田护院”等活动，在西安城乡蓬勃展开，并呈现出各自不同的特色。
2007年8月，西安市委政法委开始以政法综治工作与人民群众满意不满意为契合点，即用人民群众对社会治安的满意率，对政法队伍的满意率，对平安建设的知晓率来量化政法综治工作，考核维稳工作成效。他们与全市各区县签订“一确保，两下降，三达标”责任书，提升了平安西安建设水平和政法机关形象，有力地推动了维护稳定工作。
增强战斗力 巩固主阵地 西安市委政法委领导班子清醒地认识到，在社会转型期维护社会稳定，必须树立大政法，大综治，大稳定的意识，用新思维，新方法，新理念推动政法工作。
每年年末岁首，市委政法委机关都要召开一次工作座谈会，上从每个班子成员，下至所有机关干部，人人都要谈自己对中央和省、市大政方针的理解，谈自己对当前形势的分析，谈自己的工作新思路，谈工作着力点应该选在哪，谈应该怎么落实怎么创新。最后，市委政法委集中大家的智慧，制定出每年的《政法工作要点》、《综治工作要点》、《维稳工作要点》、《思想政治工作要点》以及《重点工作落实责任一览表》，明确项目名称、目标任务、时限进度、责任处室、配合处室、直接责任领导和分管领导，把各项目标任务落实到各处室和部门负责人；再由各处室将目标任务细化分解到每个干部，层层签订目标责任书，使人人身上有责任，个个身上有担子。
西安市委政法委副书记、市综治办主任陈广善表示，几年来，凡是涉及西安大局稳定的事情，班子成员都积极主动努力工作，切实做到既是社会主义和谐社会的捍卫者，又是社会主义和谐社会的建设者。
西安市委政法委机关的工作人员深有感触地说：在领导班子的带领下，我们就像一支敢打硬仗善打硬仗的野战军，没日没夜，常年战斗在基层，奔波在一线。
为深入开展社会治安综合治理工作，西安市委政法委出台了《西安市社会治安综合治理领导责任制实施办法》、《西安市社会治安综合治理领导责任查究暂行办法》，建立完善各级党政主要领导、主管领导抓社会治安综合治理的工作档案，健全社会治安综合治理工作台账制度和社会治安综合治理动态情况月通报制度，坚持社会治安综合治理警示制度，狠抓区县党政主要领导履行平安建设述职制度，对因工作不力导致发生严重危害社会稳定重大问题的地区和部门，坚决实施“一票否决”和责任查究。
为努力维护社会稳定，市委政法委制定了《西安市维护稳定工作责任制考核办法》，要求做到矛盾纠纷排查到位，重大信访预警到位，突出问题解决到位，稳控措施落实到位，把维护社会稳定的各项任务和措施落到实处，实现辖区突发群体性事件和涉法设诉等非正常信访案件双下降。
增强创造力 开创新亮点 作为省会城市政法部门，西安市委政法委事事争先，处处争优，力争政法工作走在陕西省前列，创造了一个个亮点：
———推行农村社会治安承包责任制，引起广泛关注；
———推广“警务进市场”经验，被多个省市借鉴；
———在农村平原地区广泛推行“警铃入户”，实现了一家有警，全村出动，共同维护农村社会治安的目的；
———在全市组建15支总计3000余人的专职治安巡防队，化解了基层警力不足的矛盾；
———大力开展“平安校园”创建和警务进校园工作，得到中央政法委的充分肯定；
———在全市178个乡镇(街道)与城三区的3个农工局建成矛盾调解中心181个，建成率为100%，3161个行政村共建成矛盾化解工作站3028个，建成率为95.8%；
———建立多元化的宣传平台，设计互动性强的宣传载体，组织举办了“百万市民共创平安知识竞赛”活动，全市发放有奖竞赛试题106万份；印制发放创建“平安西安”宣传画10余万张，宣传手册和单页近50万份，同时利用全市道路交通电子宣传屏，滚动播出创建宣传口号；制作大型平安创建宣传广告牌放置于交通要道、出入城口、广场集市等重要地点，有效提升了“平安西安”的知晓率；组织举办了百万市民公开评选“西安首届十大平安卫士”和“人民群众满意的政法单位(干警)”活动，得到广大市民的广泛参与和支持，评选出“西安首届十大平安卫士”和受省、市表彰的人民满意政法单位40个，人民满意的干警95名，充分展示了西安平安建设和政法队伍建设的成果。
去年6月，陕西省委常委、政法委书记宋洪武到西安调研，高度评价了西安市的政法工作，认为西安狠抓平安创建活动，政法、综治、维稳等工作蒸蒸日上，亮点纷呈，不少工作走在全省前列，对全省平安创建产生了重大影响，做出了积极的贡献。
文/图 宋飞鸿 王云岗
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