普京新建迷你内阁 “梅普”权力重心令媒体困惑

　　“梅普”权力重心令俄主流媒体困惑

　　俄罗斯新一届政府15日举行弗拉基米尔·普京出任总理以来的首次内阁会议。普京在会上宣布，成立一个由副总理和关键职能部门部长组成的政府主席团，为日渐“臃肿”的政府注入更多效率。俄媒体认为，此举不免加深外界关于普京仍然掌握国家决策影响力的印象。

　　提高政府效率

　　普京新闻秘书德米特里·佩斯科夫在内阁会议结束后介绍说，政府主席团成员除总理和7名副总理外，还包括外交部长、国防部长、内务部长、农业部长、经济发展部长、卫生和社会发展部长及地区发展部长。

　　“（主席团）总共有15名成员，”佩斯科夫说，“这占到内阁成员总数的三分之二，是制定决策的法定人数。”

　　俄塔社援引普京在内阁会议上的讲话说，未来召开政府内阁会议的频率将不少于每月一次，而政府主席团每周将召开一次会议。普京解释说，让所有内阁成员参加每周例行会议的机制过于“笨拙”，成立政府主席团有利于提高政府工作的效率，增加重要问题的讨论（机会）。

　　对于排除在政府主席团外的能源部长、工业和贸易部长和自然资源部长等内阁成员，普京说，政府主席团将在必要时邀请他们列席会议。

　　宣布成立政府主席团同日，普京还在内阁会议上讨论了2009年至2011年的主要社会经济发展预测数据。普京说，提高居民收入将是俄罗斯政府的优先工作之一。

　　普京说，未来3年中，俄罗斯人均实际月薪年均增幅预计将不低于10％。

　　权力重心在哪

　　俄《莫斯科时报》注意到，政府主席团机制与普京总统任内一些做法颇为相似。当时，普京每周一次在克里姆林宫举行例行会议，政府关键职能部门负责人均与会。

　　“我有一种感觉，普京还没有放弃当总统时的习惯，”政治分析师尤里·科古恩尤克说。

　　根据俄罗斯联邦宪法，总统有权主持内阁会议，但这一职责通常由总理履行。此外，外交部、国防部等关键内阁部门负责人直接对总统、而非总理负责。

　　不过，《莫斯科时报》说，新成立的政府主席团中，内阁部长中只有外交部长、国防部长和内务部长3人直接对总统梅德韦杰夫负责，这不免加深外界关于普京仍然掌握国家决策影响力的印象。

　　对此，普京新闻秘书佩斯科夫说，成立政府主席团并没有赋予普京总理职权以外的权力，“（权力）不可能从克里姆林宫转移到（俄政府所在地）白宫”。

　　尽管如此，俄罗斯主流报纸对于“梅普”两驾马车的权力重心似乎仍然存在困惑。《莫斯科时报》说，15日出版的报纸中，《生意人报》将普京访问石油公司一事放到头版，而将梅德韦杰夫的活动放到了第二版；《消息报》则把梅德韦杰夫活动置于头版。

　　徐超（新华社供本报特稿）