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“第一责任人制度”激励基层交通部门第一时间抢修被损公路 “生命线”在山石横飞中打通

  巨震改变了四川汶川的地貌,灾区陆路交通全部中断。

  挖掘机、装载机、医疗设备……汶川灾区急需这些重载设备。交通运输部门立即展开开辟“生命线”的行动,这不仅是执行中央指示,也是因为突发事件应对法有这样的规定:

  “自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后,履行统一领导职责的人民政府……应立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施……”

  灾情急催:必须尽快打通通往汶川的公路。


  但灾区地形复杂多样,地表起伏悬殊,复杂的地形加上连续余震、万方坍塌、两米裂缝、断裂桥梁、滂沱大雨、工地窄小、头顶滚石、昼夜抢修……在这样恶劣的条件下,打通严重损坏的公路,其难度可想而知。

  中央“军令”

  不惜一切代价抢通道路

  就在汶川地震发生的当晚,5月12日20时许,赶到都江堰的温家宝总理提出的5点要求中就包括“要争分夺秒抢修公路”。当晚23时45分,温家宝总理再次在帐篷内召开国务院抗震救灾指挥部会议,提出要“不惜一切代价连夜打通道路”。

  13日7时,温家宝总理强调,务必要在13日晚12时以前打通通往震中灾区的道路。

  14日晚,中共中央政治局常务委员会会议决定,要想方设法尽快恢复通往灾区的公路交通。

  路,路,还是路……

  跋山涉水

  副部长逐一查看塌方点

  就在地震发生的当晚,交通运输部立即启动了应急预案,要求各地抢修毁损公路,确保物资畅通。然而,道路抢通现场,气候恶劣,余震不断,飞石、滑坡和泥石流不断发生,严重影响了抢通进度。

  交通运输部公路司司长戴东昌说,抢通队伍不顾个人安危,争分夺秒,拼命往前,不少路段刚刚抢通又被堵。其中,理县至汶川的道路,在抢通后发生了3次五级以上余震,导致道路多次中断。

  就是在这样危险的情况下,14日22时许,成都至理县迂回道路初步恢复通车。

  16日,交通运输部副部长翁孟勇、四川省副省长王宁深入213国道都江堰至映秀段,现场指挥抢通工作。

  当日清晨,翁孟勇一行乘坐海巡艇来到漩口水域,然后从陡峭的荒坡往上攀爬,到达受损的寿江大桥桥头。经过交通科研设计院交通专家“会诊”,确认寿江大桥可半幅通行。为了确保重载救灾车辆安全通行,四川省交通厅抗震救灾指挥部决定由四川省交通厅公路局在桥面上架设战备钢桥。

  9时40分,经过一夜的奋战,武警交通一总队的抢通机械按计划推进到了寿江大桥岔路口。这意味着213国道都江堰至寿江大桥段已经抢通。翁孟勇一行立即协商决定,武警交通一总队的机械设备迅速沿右岔213国道向阿坝铝厂方向推进,他与王宁等则驱车前往左岔水磨镇方向察看道路抢通情况。

  11时20分,从水磨镇返回的翁孟勇通过海事卫星电话向部党组报告了抢通最新进展:213国道都江堰至寿江大桥段和寿江大桥至水磨公路已经抢通。

  踏着刚刚抢通的泥泞的便道,翁孟勇一行沿213国道老路向映秀方向徒步前行,逐一察看了塌方点,并现场研究部署抢通方案。夜幕降临,在紧邻滔滔岷江的河滩上,来自四川省路桥集团、武警交通一总队和救灾部队的众多操作手驾驶着挖掘机、推土机、装载机等机械设备,发起了抢通213国道都江堰至映秀段的“总攻”。

  震后5分钟

  阿坝公路局投入抢险

  而就在大队人马没日没夜奋战之时,震中地区的公路管理部门早已开始了自救。

  据交通运输部新闻处副处长王军介绍,阿坝州公路管理局在地震发生后不到5分钟,便启动应急预案,成立了道路抢险指挥机构,立即组织抢险机械、抢险人员和物资,第一时间投入抢险。

  在震后州主干公路全面瘫痪的情况下,阿坝州公路管理局局长王祖全、副局长黄剑带着突击队前往震中,他们驾驶3台50装载机,急赴汶川方向,展开了72小时的公路抢通“恶战”。

  13日,在理县电站大坝和拣羊坪之间数公里的塌方地段,抢修受余震、大雨和时断时续的塌方的影响,不得不中途停顿,反复了数十次。

  14日,抢修队打通了G213线186K--187K连绵1公里的大型坍方地段,清理了理县薛城上下场口数量可观的塌方和泥石流。15日晚9时30分左右,人们终于看见了汶川的身影……

  马尔康———理县———汶川这条汶川西线的打通,使地震中心地区的救援工作得到突破性进展,大量救援物资得以由成都经雅安、甘孜通过小金或金川,源源不断地运送到中心灾区。

  地震时正在阿坝州重茂黑路改建工程指挥部担任指挥长的阿坝州公路局副局长黎永国,在与州公路局失去电话联络的情况下,就近组织抢修,抢修人员120余人,冒着余震不断的危险和滂沱大雨,从黑水县境内色尔古向黑水县城和茂县方向奋力进行道路抢通,至当日下午16时30分,省道302线黑水县境内完全恢复畅通。

  接着,他们又从茂县两河口向茂县县城突进,但由于茂县两河以下灾情非常严重,很多路段堆积的土方量都达到上万方,有的地方甚至是几十万方,抢修工作推进艰难。但他们人歇机械不歇,抢险24小时进行。事后证明,这支抢险队伍对打通黑水至茂县的公路功不可没。

  据了解,在交通系统,基层的交通局局长一般是交通运输安全生产的第一责任人,分管安全的副局长是直接责任人。“黎永国在危急情况下不等不靠,正是第一责任人制度在非常时期机动灵活的体现。”交通部有关部门负责人说。

  截至目前,全国交通部门已调集并投入公路抢通抢险人员1.53万人,调集专业技术人员586人,调集并投入工程机械设备5400余台,调集战备钢桥36座,调集客、货车8403辆。

  记者今天从交通运输部获知,截至5月20日上午9时,灾区大部分路段保持畅通,但部分省道依然无法通行。目前交通系统干部职工仍在全力抢通。

  本报北京5月20日讯

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