“十一五”期间中央给西藏投资近800亿元

　　新华网拉萨5月21日电（记者叶辉、颜园园）按照中央批准的西藏自治区“十一五”发展规划，在“十一五”期间，中央政府将投资778．8亿元。在西藏建设包括青藏铁路拉萨至日喀则段等180个项目，全部完成预计达1097．6亿元。目前，这批重点工程项目进展顺利，已有159个项目完成规划、科研、实施方案或初步设计。

　　西藏经济界人士认为，这批覆盖面广、经济社会影响巨大的项目，作为党中央、国务院高度重视和支持西藏工作的又一重大举措，将不仅对西藏经济产生巨大推动作用，也为全国各大类产业特别是基础设施建设类企业提供了广阔商机，影响不容小觑。

　　投资拉动作用更加凸显

　　西藏自治区主席向巴平措说，西藏自治区经济社会发展长期以来一直得到中央政府的高度重视和全国各地的大力支援。1980年，中央决定对西藏实行休养生息政策，免除农业税；1984年，中央决定对西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”和“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的基本政策。同时，中央决定全国9省市援助西藏建设43项工程。

　　上世纪九十年代以后，西藏的发展紧跟着全国经济社会脉搏的律动，建设步伐进一步加快。1994年，中央第三次西藏工作座谈会确定投资48．6亿元、由中央和各省市援助建设62项工程。2001年，国家出台了50条优惠政策，确定了117个项目，加大了对口援藏力度。2004年，国务院再次安排了64亿元投资，用于改善交通等基础设施建设和农牧民生产生活条件。2006年11月，国务院又出台了新的40条优惠政策推动西藏经济社会发展。

　　西藏自治区统计局的统计数字显示：2003年至2007年，西藏自治区全社会固定资产投资累计超过1000亿元，5年的总量比1978年至2002年24年间的投资总和高出73．6％，年均增幅达19．9％。投资拉动使经济正由过去单纯国家投资拉动的外援型发展进入国家投资、自我消费和进出口共同推进发展，国内生产总值已连续6年保持12％以上的增长速度，2007年全区城镇居民人均实现可支配收入11131元，农牧民人均纯收入也达2788元。

　　经济发展“瓶颈”面临新突破

　　1959年，西藏民主改革前，西藏以交通、能源、通讯为主的经济基础设施几乎空白，民主改革后，为使西藏各族人民同全国人民一道实现共同富裕，党和政府不断加快与人民日常生产、生活密切相关的经济基础设施建设，先后累计投入资金1786．7亿元。

　　目前，西藏自治区公路通车里程达到4．86万公里，电力总装机60．8万千瓦，用电人口达到185万人，占全区总人口的66％，现代通讯进一步普及，实现了乡乡通电话；全区拥有农用机械总动力329．42万千瓦，经济基础设施的完备使西藏自身发展的能力不断增强。

　　“十一五”期间，中央投入的巨资不仅对当地经济发展拉动力强大，而且将对进一步改善西藏的经济基础设施建设，改善投资环境，以及对产业发展产生强烈吸引和推动作用。

　　这些投资中首先安排了一批改善农牧区生产生活条件的建设项目。包括种子工程、人工饲草料和草种繁育基地、农牧业防灾减灾气象科技支撑体系、农村饮水安全工程、无电地区电力建设、县乡水电站、农牧业特色产业生产基地等项目共33个，总投资219亿元。

　　其次，是一大批交通、能源、水利、通讯等基础设施建设。兴建青藏铁路延伸线拉萨至日喀则段，重点整治改建青藏、川藏、滇藏、新藏、中尼等干线公路，加快通县和县际公路、边防及口岸公路建设，新建阿里狮泉河机场，改扩建昌都邦达机场、日喀则和平机场和拉萨贡嘎机场。建设多个水电站和阿里并网光伏电站等项目共60个，总投资679．6亿元。

　　第三大类是教育、卫生、科技、文化等社会事业建设项目和生态环境保护项目。其中包括重点文物设施保护、“村村通”广播电视、天然林资源保护、天然草原退牧还草、退耕还林、拉萨市及周边地区造林绿化、藏东南防沙治沙、医疗废物和危险废物处置设施、污水处理设施、垃圾收集与处理设施等项目共56个，总投资122．9亿元。

　　此外，规划还涉及多个方面的社会建设项目。根据规划，西藏2010年将全面普及九年制义务教育，高中阶段入学率达到60％以上，基本解决全区人畜饮水和饮水安全问题，80％的建制村通公路。

　　中国特色西藏特点发展之路更加清晰

　　近几年来，西藏在全区粮食基本自给，资源家底逐步摸清，具备一定人才储备，投资环境明显改善的情况下，自治区党委、政府明确提出，要努力走出一条有中国特色、西藏特点的发展路子。

　　西藏自治区党委书记张庆黎说，这条路子的深刻内涵至少包括发展道路、发展战略、发展重点、发展目的等几个方面，即始终坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，着力培育符合科学发展观要求、具有西藏特点的优势产业，切实实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的发展目的。

　　为此，西藏在安排“十一五”投资，把改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入当作“首要任务”，其次，是“一个重点”，即努力保护好西藏的蓝天碧水；三是“一个倾斜”，既保证所有投资项目和资金要向基层和农牧区倾斜。

　　这些投资将对西藏的产业发展产生重大影响。首先是旅游业。青藏铁路通车给西藏旅游业带来了前所未有的发展机会。旅游业是西藏最重要的支柱产业之一，占全区ＧＤＰ比重达到10％。在青藏铁路通车、林芝机场通航和中印乃堆拉边境贸易通道恢复开放等有利机遇的推动下，去年西藏旅游创下了二十余年来的新高，共接待海内外游客402万人次，旅游收入超过48亿元。

　　此外，青稞、牦牛、绒山羊、藏系绵羊、藏猪藏鸡、藏药材等当地优势农产品的开发与建设也成为西藏今年经济发展的重头戏。立足于这些资源开发高原特色生物产业、藏医药业、特色手工业，并和特色旅游业结合，将为参与企业的自身发展带来新的突破。

　　由于西藏资本市场相对落后，目前对西藏的投资以直接投资为主。但据记者了解，经过多年努力和2006年的集中治理，西藏自治区有关部门已经基本解决了全区高风险公司的资金占用问题，全区上市公司、证券公司正逐渐转入良性发展的轨道。西藏有关部门鼓励企业选择适合自身的方式，在资本市场直接融资，逐步提高直接融资比重。有关企业可以对资本市场加大关注。