对于中国社会组织来说，在巨额善款募集中扮演了何种角色，又是通过那些方式筹款呢？

　　怎么来？怎么管？怎么用？之怎么管

　　六家机构募款总额超41亿

　　■ 本报记者 宋 扬

　　5月12日下午5点，四川汶川地震发生3个小时后，中国红十字会总会向媒体发布了第一份新闻稿。新闻稿显示，中国红十字会已经启动自然灾害救助一级响应预案，从中国红十字会成都备灾救灾中心迅速调拨了救灾物资，同时总会将派出救灾工作组紧急奔赴灾区，考察灾情。此举吹响了中国社会组织救援灾区的集结号。

　　社会组织救灾时间表

　　在红会第一时间行动后，中国各社会组织也随之加入赈灾筹款的大军，或是向民众和企业发出倡议，或是举办慈善拍卖，或是举办义演晚会，以各色各样的方式向社会募款。

　　中国扶贫基金会在“5.12大地震”发生后，也第一时间启动紧急救援行动，同时倡议社会各界向灾区捐款。

　　当晚，中国扶贫基金会便与冯小刚夫妇，张国立夫妇，刘德华等人一起向企业和公众发出捐赠倡议，希望民众踊跃捐款。一方面、扶贫基金会派出先行队深入灾区一线参与救援，同时举办了两场主题为“众志成城，抗震救灾”特别节目，争取更多的捐款。

　　同样是5月12日，当晚21点37分，距地震发生后的第7个小时，爱德基金会救灾工作人员到达四川成都。同时爱德基金会香港办公室也在积极商议向香港政府提出申请，筹措资金帮助深受地震灾害影响地区的人民。

　　与此同时，爱德基金会向海内外友好机构发出救灾紧急呼吁，当晚，爱德已自网上收到了网友俱欢颜捐助的首笔千元捐款。第二日上午10时，爱德已接到南京协友航空服务有限公司和宁波方悦的捐款各两万余元。

　　“当晚发出呼吁后，第二日，就有许多市民来到爱德捐款。”爱德基金会工作人员李洋告诉记者。截止于5月25日晚23点整，爱德基金会共收到海内外捐款折合人民币约1311.17万余元。

　　5月13日上午，陈坤、陈佩斯、朱世茂等人等人来到中国红十字基金会捐赠，红基会也加入了赈灾队伍。

　　5月13日下午，中国社会工作协会收到来自成龙、杨受成向灾区的一千万捐款，中国社会工作协会又联合书画界人士举办慈善拍卖会，与北京电视台一套《每日文娱播报》联手举办了2次赈灾募捐。之后，中国社会工作协会通过电视、报纸、广播、网络等多种手段向社会发布地震紧急救援行动信息，同时呼吁社会各界向灾区捐款。

　　中国青少年发展基金会、中国儿童少年基金会……

　　5月15日，南都公益基金会等86家社会组织联合《公益时报》发出《中国民间组织抗震救灾联合声明》，至此，中国的社会组织几乎全部投入到抗震救灾的大潮中。

　　六家机构募款超总额14%

　　在此次赈灾募捐款活动中，企业民众的踊跃捐赠促社会组织等款额不断创新高。

　　根据中华慈善总会、中国红十字会总会、中国扶贫基金会、中国红十字基金会各自官方网站显示，截至2008年5月26日12时，4家机构分别收到社会各界捐赠款物折合人民币总计8.83亿元、22.40亿元、2.54亿元、5.77亿元。

　　中国社会工作协会接受社会各界捐赠超过1亿元，中国青少年发展基金会到账捐赠收入超过6522万元。

　　中华慈善总会、中国红十字会总会、中国扶贫基金会、中国红十字基金会、中国社会工作协会、中国青少年发展基金会六家社会组织组织共收到社会各界捐款捐物达41.19亿元。

　　来自国家民政部报告，截至5月25日12时，共接受国内外捐赠款物总计290.55亿元，其中实际到账237.2亿元。因此，仅6家全国性社会组织接受款物占总捐款额度14.17%。

　　资格之辨

　　传统的当场捐赠外，手机捐赠、网络捐赠等各种形式的捐赠都在此次募捐中一展身手。

　　地震发生后，中国红十字会李连杰壹基金计划联合腾讯网、搜狐网、淘宝网、天涯网、雅虎网等共同发起网上捐款。

　　腾讯网和淘宝网，各自利用其网上支付平台财付通和支付宝，为广大网友提供最快捷便利的捐款渠道，立即得到网友的积极响应，1块钱、10块钱、100块钱……腾讯网的财付通在24小时内，就收到超过100万元的网友捐款。

　　随后，空中网、天涯网、MTV中国、51.com、快钱、粉丝网、沪江网等诸多网站及iRadio联播网、中央人民广播电台都市之声也陆续加入到此活动中，利用各自的平台呼吁大家参与。网上募捐发起3日内，即5月15日，已经有数十万人通过网络捐款，8亿多网友通过各网站密切关注壹基金对灾区的救助。当时，壹基金共募集救灾善款2805万元，其中，来自个人的捐款达1385万元，这就包含着众多网友的捐款。

　　但与传统的募款形式相比，新兴的募款方式仍然有待于进一步完善和改进。

　　5月14日，门户网站网易突然宣布停止与中国红十字会总会的合作，该网站公布的原因是：通过在线捐赠系统在方便网友捐赠的同时，也可对网友捐款总数有明确记录，并可以起到全程监控的作用，“而合作方‘中国红十字总会’则不愿意接受此方式”。

　　消息一公布，立刻被网民断定为中国红十字会不愿意接受来自网易的全程监控。

　　面对汹涌的网民指责，中国红十字会总会宣传处处长夏洪艳对媒体表示，中国红十字会总会从来没有授权网易做任何募捐。按照夏洪艳的说法，地震发生后，红十字总会曾委托网易发募捐呼吁书，但不代表红会授权网易进行募捐。“因为捐款是进入它的系统，作为红十字会根本无法进行监管”。

　　此后，网易表示，双方停止合作的原因并非是网易不相信红会。“很多网友错误地理解了我们的说法，认为我们不相信红十字会，其实不是这样的。”随后网易网站做出更改，在“中国红十字会总会则不愿意接受此方式”后面新加了括号说明：即通过网易在线捐赠系统捐款。

　　灾情发生后，全国人民捐赠热情高涨，募捐主体不免鱼龙混杂，究竟谁才是有资格的募捐主体？

　　在民政部召开的新闻发布会上，民政部救灾救济司副司长庞陈敏提醒民众，要通过民政部在全国组织的、规定的渠道来捐赠善款。

　　《救灾捐赠管理办法》第二条也明确指出，该办法所称救灾募捐主体是指在县级以上人民政府民政部门登记的具有救灾宗旨的公募基金会。

　　　 地震发生后第二天，民政部向全国发出通知，为公众捐赠指明合法渠道。通知指出：在全国、中央层面，民政部、中国红十字会总会、中华慈善总会是善款捐赠的主要渠道；地方层面的主要渠道是各级民政部门组织开展的救灾捐赠活动；此次地震的重灾区——四川省、甘肃省、陕西省也是接受捐赠的主要渠道之一。

　　“民政部作为国家主管救灾捐赠的职能部门，对广大网民踊跃向四川地震灾区捐款捐物、奉献爱心的行为是充分肯定的，但希望愿意奉献爱心的广大网民，通过民政部在全国组织的、规定的渠道来捐赠善款。”庞陈敏说。

　　对于不具有募款资格而私自开展募捐的网站，庞陈敏表示，如有已接受募捐的，应立即将募得的善款通过民政部公告的正常渠道及时转交灾区，接收到救灾捐赠善款的其他组织也尽快通过民政部向社会公布的接收捐赠渠道尽快转交灾区。

　　庞陈敏说，民政部会密切关注网络开展的救灾募捐情况，及时将有关情况通报公安、网络信息管理部门，对涉及诈骗的，民政部将配合有关部门依法坚决予以查处。