尼泊尔真正的挑战还在后头

　　中新网5月30日电 《澳门日报》5月30日发表社论说，28日，尼泊尔制宪会议第一次全体会议通过了由临时政府提出的议案，宣布尼泊尔为联邦民主共和国。至此，尼泊尔走完它不到20年的君主立宪体制，延续了239年的沙阿王朝亦告寿终正寝，世界上最年轻的共和国在南亚宣告诞生。

　　社论摘录如下：

　　在参加投票的564名制宪会议代表中，有560人投了赞成票，只有4票反对，压倒性的多数，反映了尼泊尔废除帝制、建立共和的历史潮流不可抗拒。按照制宪会议的决定，国王贾南德拉和王室家族成员享有的所有特权和头衔被全部剥夺，王室一众从此成为平民。

　　从君主制到共和制，尼泊尔走过漫长的道路。尼泊尔的沙阿王朝出现于200多年前，1786年至1790年，普里特维·纳拉扬·沙阿统一尼泊尔，建立沙阿王朝；1946年，尼泊尔大会党成立，首次有政党出现；1951年，尼泊尔实行君主立宪制；1959年，第一次举行议会选举，尼泊尔大会党获得绝对多数议席；1960年，尼泊尔历史倒退，取缔所有政党活动；1990年，尼泊尔全国爆发大规模“人民运动”，国王比兰德拉被迫宣布恢复政党活动，同年，比兰德拉实行君主立宪的多党议会制。

　　尼泊尔共产党(毛主义)的壮大，加快了尼泊尔的历史转变。1996年，尼共(毛主义)退出议会，在尼泊尔西部山区发起推翻君主制的武装斗争；2001年，尼泊尔王宫发生血案，比兰德拉国王及其两子死亡，比兰德拉的胞弟贾南德拉继位，成为沙阿王朝第十二代君主，贾南德拉恢复王室绝对权力，发誓铲平尼共(毛主义)却未成功。2006年，尼主要政党结成反王室的“七党联盟”，要求王室恢复民主政治。同年4月，“七党联盟”与尼共(毛主义)连手发动街头运动，国王贾南德拉宣布放弃王室绝对权力。吉里贾出任首相，提议与反政府武装尼共(毛主义)对话；11月，柯伊拉腊与反政府武装尼共(毛主义)领导人普拉昌达签署全面和平协议，同意结束内战、启动和平进程、选举产生制宪会议。去年，尼泊尔执政联盟与尼共(毛主义)达成协议，同意在制宪会议选举后废除君主立宪制；今年4月，尼泊尔举行制宪会议选举，尼共(毛主义)赢得的席位超过其它政党；5月27日，制宪会议成立。

　　制宪会议宣布5月28日为尼泊尔共和日，全国放假3天，许多国民急不及待地上街庆祝建立联邦民主共和制梦想的实现，但共和国的首部宪法尚待制宪会议起草。

　　尼泊尔国家虽小，但政党很多，制宪会议的601个席位，被25个政党瓜分。当中，尼共(毛主义)获220席成为第一大党，大会党获110席，尼泊尔共产党(联合马列)获得103席，尼共(毛主义)实际上主导了制宪工作。主要执政党争执的焦点集中在国家元首和政府首脑权力的分配上。尼共(毛主义)等三大党的高层都表示已同意以总统取代国王，而总理的行政权力将会保留，但总统的职权尚未确定。据悉，尼泊尔第一任总统将由现任首相柯伊拉腊出任，但只属一名礼仪性军队最高统帅。

　　尼共(毛主义)从开展武装斗争到成为主要执政党，与尼泊尔的国情大有关系，该国人民异常贫困，种姓等级制度森严，国内阶级矛盾尖锐，各派政治力量之间与王室势力之间矛盾重重，政局长期动荡。尼共(毛主义)准确判断国内形势，善于把握时机，在农村开展土地革命、社会革命，因而赢得了广大贫苦人民的支持。同时，尼共(毛主义)在坚持武装斗争的同时，并不完全排斥多党竞选和议会道路，强调这是该党在进入新世纪后着重考虑的战略问题。尼泊尔新体制的出现，是该党政治战略的体现。

　　然而，对于尼共(毛主义)或者尼泊尔来说，真正的考验和挑战还在后头：众多政党能否实现合作共治？怎样使国家摆脱动荡与贫困，走上稳定的发展之路？