地震加速社会组织信息公开

　　信息公开一直是社会组织生命力所在，而此次在公众、媒体、政府审计部门无数双眼睛下做慈善，社会组织无疑要将信息公开向前所未有的深度和广度拓展。

　　中华慈善总会：交出明白帐

　　■ 本报记者 白晓威

　　5月29日下午，在北京市国贸桥附近工作的仇先生，打开IE浏览器，进入“中华慈善总会”的官方网站。“今天的捐赠数额又增加了！”仇先生和同事在感慨捐赠额的增长速度。

　　前几天，仇先生和同事通过银行向中华慈善总会捐款。这是仇先生捐的第二笔善款，之前他是通过自己的家人捐的。

　　捐款后，他非常关心自己的善款能否真正的被用到灾区。“我只是关心自己捐的那些钱到底用没用，最近网上有很多人说慈善组织捐款透明度的问题，所以就到网站上去查查了。”仇先生告诉记者。

　　在找了几分钟后，“我找到我们的名字了。”仇先生此时放心的长舒了一口气。

　　开放原则

　　截止5月29日，中华慈善总会共接收社会各界捐赠款物折合人民币9.15亿元。其中接收捐款7.61亿元，银行已到帐捐款共计人民币6.81亿元，物资折合人民币1.54亿元。

　　这组数据是中华慈善总会公布的最新捐赠数据——“中华慈善总会大额善款名单”每天都会及时的更新。作为中华慈善总会官方网站的重要新闻，它每天都被放在该网站最醒目、最显眼的位置上。

　　中华慈善总会还及时向媒体发送捐赠情况公示。5月13日起，本报记者就不断的收到中华慈善总会发来的邮件。

　　中华慈善总会秘书长刘国林说：“在抗震救灾中接收、拨付、使用和管理捐赠款物的一切活动和行为，中华慈善总会诚恳欢迎社会各界、媒体舆论、政府审计和广大捐赠者监督、检查。”

　　“‘不负捐者情，交出明白账’，这是我们的行动口号和承诺。”5月30日，在国务院新闻办新闻发布会上刘国林道出了中华慈善总会的口号。

　　除了这些总的数据被更新外，“中华慈善总会大额善款名单”里的各个捐赠组织、个人最新的捐赠数额详单也会不断地在网站上公布出来。物资捐赠及运抵情况详单、银行或邮局汇款捐赠者详单、采购公告等也都被公布出来。

　　中华慈善总会同时接受国家审计署和国际毕马威会计师事务所双重审计。“很多大额捐赠者都是我们的老朋友，他们非常信任我们。”

　　当“5·12”地震发生后，中华慈善总会随即开通了四个捐赠接收平台，即银行捐赠、邮局捐赠、网络捐赠和现场捐赠。其中，现场捐赠平台实行接待→收款→开据→发证→上网公布的一条龙服务，当日收款据结后迅速转入银行。

　　将透明进行到底

　　为了能更有效、更透明的进行捐赠款物接收管理工作，中华慈善总会明确了两大原则：接收捐赠款物完全透明；拨付款物使用方向、用途彻底公开。

　　该会要求，凡属抗震救灾捐款一律进入专有公开帐号；抗震救灾捐款，必须专款专用，不得挪用；救灾捐赠款物，一律在网上公开发布；并且全部用于支持灾区，不收取任何管理费。

　　据了解，中华慈善总会现在已拨付6645万元（含600万元定向拨付）用于购置急需物资，已发运价值6095.97万元的捐赠物资，款物合计使用1.27亿元。另已备出1亿元用于建设政府有关部门安排的临时活动房。

　　在款物使用办法上，中华慈善总会主要有定向捐款拨付、非定向捐款拨付和物资采购、发运三大部分。

　　对于定向捐赠，该会要求，对明确指向地区并提供指定合法帐号的、明确指向地区和具体用途的，核准后从速拨付；对虽明确指向地区，但用途指向比较宽泛的，经联系确认后拨付；对虽明确地区，如北川等县，但鉴于当前的特殊情况，对方暂时无法接收的，可缓拨付；拨付前，制发拨款通知，写明用途指向、受方责任、用款情况回告要求、收款回执（票据）等内容。同时抄报受灾省民政厅和慈善会，共同监督实施。

　　“对于非定向捐赠，中华慈善总会将根据灾区实际需要和可能，并根据中央政府部门的统筹安排和布局，在近两三天内制定计划即拨出2—3亿元捐款。”刘国林强调说。

　　“考虑到一些省份已明确对口支援重建任务，对来自该省企业等单位和个人的捐赠，拨付时尽量予以倾斜。我们本着‘谁联系谁负责’的原则，一经总会批准划拨，业务部、财务部、办公室三个部门同时备案，确保件件有着落。”刘国林表示。

　　按照捐赠物资采购及发运的原则和执行办法，采购急需物资需按国家统筹计划执行，避免重复浪费；尽量选择政府指定厂家；坚持公开报价竞价，价格必须合理；原则上由两人洽谈采购；个人和集体不得以任何名义收取回扣；节约成本，确保质量。严格执行物资接收及发放流程。接收留存认捐书→确认捐品符合国家规定质量标准→明确存储地点和运输方式→确认接收地点和接收人→落地后回执→评估物值相符后开据免税证明→存档备查。