时间：2008-06-04 10:32来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
为全面构建资源节约型、环境友好型社会，推动定襄县经济可持续发展，根据晋环发（2008）119号、126号、140号和忻政发（2008）17号文件精神，按照《忻州市环境综合整治百日攻坚行动实施方案》的要求，在全县范围内开展大规模的环境污染治理行动，特制定如下实施意见。
第二条指导思想
按照科学发展观的要求，全面建设园林式工厂，以推广清洁能源为重点，推进企业清洁生产，以改造落后设备为重点，加大污染治理力度，以植树造林为重点，努力改善生态环境，使区域环境质量得到彻底改善，完成环境考核的各项指标，努力实现定襄经济和社会可持续发展。第三条基本原则
（一）依法、公开、公平、公正的原则。（二）统一部署、分批实施、积极稳妥的原则。（三）堵疏结合、多管齐下、标本兼治的原则。（四）因地制宜、分类治理、统筹兼顾的原则。第四条处理好三个关系
（一）要特别注意处理好污染治理、企业搬迁和经济发展的关系。（二）要特别注意处理好企业利益、财政收入和社会稳定的关系。（三）要特别注意处理好抓污染就是抓发展、抓发展首先要抓环保的关系。第五条治理标准
全县所有企业都要按照园林式工厂的十三条标准进行整改建设，使厂容厂貌绿化、硬化、亮化、美化。（一）企业必须根据各自情况，选用电炉、煤气发生炉或烟尘达标的炉型，引进天然气后，全部使用天然气。（二）排烟尘企业必须安装脱硫和除尘设备。（三）排污水企业必须安装污水处理设备。（四）必须淘汰落后生产工艺、技术和设备。（五）必须将原料、尾料、成品等一律存放库房。（六）严格执行待业包装标准。（七）企业必须符合安全生产要求，制定应急预案，定期进行安全生产检查。（八）必须有统一的工作服，职工上班期间要戴胸卡、戴安全帽、穿工作服。（九）生活垃圾和工业垃圾要每日清理，并倒入指定的垃圾填埋场。厂内要保持干净整洁，不得有卫生死角。（十）厂名牌匾统一制作为方形铜牌（红字）。企业院墙内外和车间1.5米以下全部为瓦灰色，上部为朱红色。（十一）必须对厂区全部绿化、硬化，要根据实际情况尽量扩大厂内绿化面积，有条件的企业要达到30%。厂区外有绿化空间的必须绿化，色取达到10米，要求大苗大树（3米以上），一次成型。（十二）要积极实施亮化工程，厂门要安装射灯，办公楼要安装彩灯、轮廓灯，厂区道路要安装路灯。（十三）所有锻造生产设施必须建在生产车间内。第六条治理内容
（一）企业整治。1．忻台公路沿线锻造企业的整治：（1）忻台公路两侧300米范围内，没有环评手续、已实施断电关停的43户锻造企业，5月30日前必须拆除锻造生产设备（加热炉、烟囱、锤架）；过去达标的53户锻造企业，6月30日全部停产，拆除锻造生产设备（加热炉、烟囱、锤架），生产期间必须稳定达标运行，不得冒烟，不经发现，一律断电关停。企业拆除锻造生产设备后，有条件的可改为机加工或其它无污染企业，办理相关手续，并按园林式工厂的十三条标准改造建设，验收标标后，方可生产。企业如愿意继续搞锻造生产，可以按要求搬迁至工业基地。没有条件的要恢复耕地或植被。（2）忻台公路沿线300-1000米内的企业，必须严格按照园林式工厂的标准改造建设，可以边生产边改造，但必须稳定运行；不能保证稳定运行的，要停产改造。一经发现冒烟，一律断电关停，并依法处理。6月30日前未验收合格的所有企业，必须全部停产改造，经环保部门验收合格后，方可恢复生产。（3）要加快芳兰锻造工业基地的建设进度，鼓励企业搬迁入园，鼓励企业自行组合、主动组合，实现资产的有效整合，使进入工业基地的企业上规模，上档次，上水平。2．滹沱河流域涉水企业的整治：纪元玉米产业有限公司要按照设计标准尽快达标验收；银河法兰镀锌有限公司要全程监测，确保污水零排放；晋利集团要尽快建设污水处理设施；明月织染有限公司要启用污水处理设施；滹沱河淀粉厂、中霍淀粉厂、神农百草有限公司等企业拆除生产设施，有计划地进行转产。6月30日仍不达标的企业，必须停产改造，经验收合格后，方可生产。3．其余范围内所有企业的整治：（1）所有企业都必须按园林式工厂的标准建设。（2）未进行环境影响评价的所有企业一律停建、停产，补办环保手续，并予以处罚。（3）对已进行了环境影响评价但污染防治设施未按要求建成的企业，6月30日前补建环保设施，补办相关手续并验收合格。逾期未进行整改的企业，停产整改。（4）对已进行环境影响评价和竣工验收但不能稳定达标排放的所有企业，必须在6月底前完成治理任务，逾期未完成治理任务的，要实施停产或关闭。（5）所有不符合产业政策的，国家明令淘汰和关闭的落后生产工艺和设备，以及土小企业一律予以取缔。包括小冶炼、小铸造、小水泥、土石灰窑等。（二）城区整治。1．大气质量专项整治：（1）全县营业性燃煤炉灶和锅炉一律拆除，全部改用油、气、电等清洁燃料。（2）全县所有行政、企事业单位一律停止使用直接燃煤的茶炉和锅炉，改用清洁能源。（3）尽快启动并积极推进集中供热工程。2008年底完成晋昌大街、县城中心等居民密集区的热源建设，使集中供暖面积达到60％；在集中供暖规划范围内，今年不能实现集中供暖的采暖锅炉，必须使用型煤或安装脱硫设备；不在集中供热规划范围内的采暖锅炉一律依照忻政办发（2008）96号文件要求，更换新型高效节能煤粉锅炉，2008年11月前完成治理改造。（4）早市、夜市、流动摊点一律使用清洁能源，取缔所有烤羊肉串、烤豆腐皮等烧烤摊点。建设部门牵头，公安和工商部门配合，对不按规定执行的，没收加工设施，并给予经济处罚。2．重点环保工程建设：（1）积极推进污水处理厂建设。2003年5月开工，11月底前投入运行，环保局负责督促落实。建设局要在11月底前完成城区污水管网建设，并与污水处理厂对接，保证城区所有生活污水排入管网。（2）积极推进垃圾处理厂的建设。从即日起开始选址、立项、筹资工作，年内开工建设。垃圾处理厂建成之前，城区垃圾倒入已确定的垃圾填埋场，统一处理；各乡（镇）以村为单位，设立生活垃圾填埋点，乡（镇）政府负总责；全县所有的工业垃圾倒入指定的填埋点，环保部门负责监管，对乱倒垃圾的，要给予严厉处罚。（3）积极推进天然气项目的建设。（三）其它整治。1．加强生态环境治理。忻台公路两侧绿化带要各保留8行树；县乡路两侧绿化5米，植树各2行以上。忻台公路每公里配备1名“4050”人员，主要负责护林、清扫和卫生管理等工作，由林业局管理。各机关、住宅小区和城乡居民住宅都要建设花园式机关、花园式小区、花园式庭院（绿化面积不少于30％，绿化、硬化、亮化、美化）。2．大力实施“保护母亲河行动”。滹沱河沿岸每500米配备1名“4050”人员，主要负责护河、护林，防止将各种垃圾、污水倾倒或流入河内，由水利局管理。3．加强饮用水源地环境保护工作。5月30日前设立标志牌。取缔一级保护区内的排污口；二级保护区和准保护区内的污染企业必须关停、治理、改造、搬迁。4．积极推广生物质高效节能环保炉。努力向上争取并完成好5000个生物质高效节能环保炉的推广任务，逐步解决农村居民采暖、做饭形成的大气污染问题。农业局负责实施。5．积极引进天然气。环保局负责实施。第七条保障措施
（一）加强领导。县政府成立定襄县环境专项整治领导组，由县长贾玉文任组长，领导组下设办公室，办公室设在县环保局，具体负责各项环保政策的宣传和环保措施的落实，确保治理整改工作顺利开展。各有关乡（镇）、各有关部门也要结合实际，成立机构，加强领导，强化措施，加快推进各项治理整改工作实现“今年摘帽子、明年达先进”的目标。（二）齐抓共管。乡（镇）政府：各乡（镇）政府是环境污染治理的责任主体，负责做好辖区内关闭企业的思想稳定工作，在县环境专项整治领导组的统一组织下，制定工作方案，加大整治力度，彻底解决本乡（镇，）辖区内的环境污染问题。环保局：积极支持企业环保达标，负责对整治工作实施统一监督管理。要依法严肃查处违法排污企业，对停产治理或限期治理企业组织验收；对不能按期治理或验收不合格的企业，依法实施停产整顿或关闭，企业相关执照年检时不予出具意见。要加强日常巡查，严防已关闭企业死灰复燃。要责任到人，逐厂下达通知书，告知企业关闭、停产治理和限期治理的时限、要求、权利和义务。要切实加强监督管理，发现企业一次烟尘超标；依法进行处罚；二次超标，依法停产整顿。新建项目要严格执行“三同时”制度。负责城区锅炉、茶炉的清查和整顿工作。发展和改革局：重点把好政策关，积极支持企业转产、搬迁的项目审批，不符合产业政策的一律不批不报。商务局：积极推广新工艺、新技术、新设备，负责督促检查并依法关停落后的生产工艺、技术和设备。财政局：及时、足额拨付用于企业污染治理和关闭取缔企业的财政专项资金。工商局：积极为企业转产、搬迁做好变更或登记手续；严厉查处取缔无证经营的企业，对限期内不能完成治理任务的企业，依据有关规定不予办理营业执照年检。建设局：积极主动规范市场秩序；负责早市、夜市、流动摊点的监管工作；负责集中供热工程、垃圾填埋场建设工作；负责城区的绿化、硬化、净化、亮化、美化。水利局：积极为企业和城乡居民提供干净、充足的水源；对依法关闭的企业，吊销取水许可证，停止生产用水供应。生产取用地下水的，将自备井封闭；取用地表水的，关闭取水口闸及供水系统。要加强滹沱河的管理、保护和治理。林业局：编制全县的生态建设方案；积极帮助企业搞好园林式工厂的规划和建设；搞好花园式机关、小区、庭院的规划和建设；加强对忻台公路沿线的绿化和管理。公安局：要为企业创造宽松、安全的发展环境；协助配合环境污染整治活动，对暴力抗法的要依法进行严厉打击。国土局：要积极帮助企业解决转产、搬迁用地困难，并逐步理顺原有土地关系，对违法建设项目的土地占用情况，进行清理整顿，依法收回非法占用的土地。银行：各银行及信用联社要积极为环保企业提供资金、结算服务；负责对违法排污企业执行停贷。电力部门：要积极为环保企业提供用电保障，对被依法关闭（或拆除）的企业（或生产线）和停产企业，停止供应生产用电，拆除供电设施。监察局：要监督各部门为企业提供优质服务，全过程参与整顿工作，对环境污染治理中不积极、不主动、不配合、不作为、慢作为，影响环境污染治理任务完成的领导及有关人员，要按照监察部、环保总局联合颁发的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》严肃追究责任。（三）严格奖惩。对带头进行污染治理、且经环保部门验收合格的企业，给予一定的环保专项治理资金。对不积极治污、不按要求治污、继续违法排污的企业和环境整治中不作为、慢作为、乱作为的单位和人员要依法依纪，严肃处理。（四）加强宣传。各乡（镇）和有关部门要组织召开企业负责人座谈会，深入细致地做好思想工作，把治理整顿工作的重要意义和有关政策宣传到位。同时，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，对环境污染治理整顿工作，进行及时地宣传报道。环保部门要定期向社会发布环境信息，公布环境污染治理进度及环境质量状况，向社会公布举报电话，充分调动广大群众参与环保工作的积极性，形成良好的公众参与机制。
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