“高效”“绿色”之间，如何彰显“责任央企”

　　新华网北京6月5日电（记者樊曦、冯晓芳）6月5日是“世界环境日”。在“转变传统观念，推行低碳经济”的主题下，我国结合自身实际，倡导“绿色奥运与环境友好型社会”。办绿色奥运，促节能减排，需要全社会参与。而作为我国经济的中流砥柱，中央企业如何在“高效”、“绿色”之间，彰显“责任央企”？

　　约束性指标，引导“三低”经济模式

　　早在去年，我国政府就曾明确主张要大力发展“低碳经济”，建立以低能耗、低污染、低排放为基础的“三低”经济模式。此前，国家“十一五”规划纲要明确提出，到“十一五”末单位国内生产总值能耗要降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％，并将其列为重要的约束性指标。

　　作为国民经济的骨干和中坚，中央企业在节能减排工作上的一举一动，决定着经济能否平稳快速可持续发展，决定着上述目标能否如期实现。目前，我国原油、天然气和乙烯生产，大多源自中央企业，中央企业发电量占全国一半，煤炭产量占全国的15％左右。从企业来看，纳入国家重点监控的千家企业中，中央企业有近230家，“十一五”期间承诺的节能是2000多万吨，占千家企业总量的近四分之一。

　　近年来，中央企业力促节能减排工作，通过设立万元产值综合能耗、单位产品能耗、污染物排放和符合行业特点的节能减排技术指标，定期向政府报送相关数据等一系列措施，单位产值综合能耗明显下降，主要污染物排放得到有效控制。

　　数字显示，2007年，钢铁行业万元增加值综合能耗比上年下降10．1％，建材行业下降10．7％，有色金属行业、煤炭行业和石油石化行业的相关指标也分别有较大的降幅。在石油石化、钢铁、发电、煤炭、化工、建材、机械、有色金属等八大高能耗行业，化学需氧量排放总量12万吨，比上年减少7．1％；二氧化硫排放总量670万吨，比上年减少18．7％。此外，中央电力企业去年关停小火电机组1246万千瓦，占全国关停小火电机组的86．6％，占中央企业“十一五”时期计划关停总量的29．2％。

　　国资委主任李荣融表示，中央企业去年来较好地完成了节能减排指标，为全社会的企业作出了表率。

　　统筹协调，打响节能减排“攻坚战”

　　今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。为了帮助企业扎实推进节能减排工作，财政部目前已安排270亿元专项资金用于节能减排，再加上中央建设投资中安排的148亿元，今年中央财政用于推进节能减排工作的资金已高达418亿元。

　　4月1日，修订后的《中华人民共和国节约能源法》开始正式施行，对节能减排的要求上升到了法律的层面，节能减排工作有了明确的法律支持。

　　此前，政府已经采取了一系列强有力的措施。去年4月，国务院节能减排工作领导小组成立，政府最高层开始全面统筹协调节能减排工作，打响节能减排“攻坚战”。

　　短短两个月后，国务院随即发布《节能减排综合性工作方案》，明确实现节能减排的目标任务和总体要求。到2010年，万元国内生产总值能耗由2005年的1．22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20％左右；单位工业增加值用水量降低30％。“十一五”期间，主要污染物排放总量减少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧量（ＣＯＤ）由1414万吨减少到1273万吨。

　　随后，国资委提出从央企负责人第二任期（2007－2009年）经营业绩考核开始，将把节能减排目标完成情况作为企业负责人经营业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制，并按照能耗情况，确定了包括两大电网公司、五大发电集团等在内的30家重点企业名单。

　　此外，我国政府还提出用绿色信贷助推企业节能减排。2007年12月，银监会制定《节能减排授信工作指导意见》，要求银行业对被列为国家重点的节能减排项目，得到财政、税收支持的节能减排项目，节能减排显著地区的企业和项目在同等条件下都给予信贷支持，而对于列入国家产业政策限制和淘汰类的新建项目，耗能、污染问题突出且整改不力的企业和项目，被列为落后产能的项目均不予以支持。据统计，去年我国五家大型银行共发放支持节能减排重点项目的贷款1000余亿元，收回不符合我国节能减排相关政策的企业贷款近40亿元。

　　技术和管理，双轮驱动“绿色央企”

　　近年来，中央企业依靠科技进步，调整产业结构，淘汰落后生产能力，能耗、水耗、污染物排放等很多指标都处于行业领先水平，但与国际先进水平相比，还有不小差距。

　　中央企业节能减排的总体目标中提到，到“十一五”期末，中央企业要确保完成单位增加值能耗降低20％，主要污染物排放总量减少10％，其中石油石化、冶金、电力等重点行业，要力争到2009年末，提前完成上述目标；30家重点企业的能耗、水耗、污染物排放指标全部实现历史最好水平，其中1／3以上的企业接近或达到国际先进水平。

　　据国资委有关负责人介绍，在中央企业的节能减排工作中，目前存在的主要问题包括制约中央企业节能减排的体制机制问题还未得到有效解决，一些央企节能减排意识比较淡薄，在技术创新方面投入不够，企业里一批技术落后、能耗高、污染严重、资源利用效率低的工艺、装备和设置还未被淘汰。

　　有关专家表示，企业生产中资源利用率低、环境污染严重，既有技术方面的原因，也有管理方面的原因。要实现可持续发展，需要解决一系列控制污染、保护环境的技术问题，更要动员社会方方面面的力量，通过一系列激励和强制手段在国家、城市、农村、企业和社区等各个层面进行有效的环境管理。

　　专家强调，节能减排是一项长期复杂的工作，既是当前迫切的任务，也是长远的战略需要。必须将节能减排工作纳入到企业的发展战略规划，与企业的生产经营活动统筹安排、统筹协调、统筹资源配置，使企业的短期目标与长期发展实现有机结合。