北约领导的驻阿富汗国际安全援助部队指挥权交接仪式于6月3日在阿富汗首都喀布尔举行，美国陆军上将麦基尔南接替美国陆军上将麦克尼尔，担任北约驻阿部队新一任司令。在目前阿富汗安全局势日益严峻的情况下更换主帅意味着什么呢？新一任司令能否缓解阿富汗的紧张局势呢？
北约2003年8月开始接管驻阿国际安全援助部队，在阿富汗执行维和任务。
这支队伍由来自40个国家的约5万多名士兵组成，其中美军有2万多人。他们的任务主要是协助阿富汗安全力量打击反政府武装、支持阿富汗经济和社会重建工作。虽然驻阿国际安全援助部队的人数在逐年增加，美军今春又向阿富汗增派大约3200名海军陆战队员，但阿富汗的安全局势去年以来却日渐恶劣，反政府武装分子去年在阿富汗境内制造的了140多起自杀式爆炸袭事件，大约有8000人在各种暴力冲突中丧生，其中大部分死者为平民。美军在阿富汗的高级指挥官约瑟普准将说，塔利班的作战能力在去年有了很大提高。有报道说，去年是塔利班被推翻后阿富汗战场最血腥的一年。白宫几乎对在短期内打败塔利班失去了信心。
今年以来，阿富汗安全形势继续恶化，塔利班武装宣称针对阿政府军和外国驻阿军队的“春季攻势”已经开始，阿富汗境内的恐怖袭击事件频繁发生。4月27日，阿富汗总统卡尔扎伊在阅兵仪式上遭到了塔利班武装分子的枪炮袭击。仅5月27日一天，阿富汗境内就发生了4起针对警察和平民的袭击事件。截至目前，阿富汗今年已有至少1200人死于战火冲突。
按目前的阿富汗局势，阿富汗已经是第二个伊拉克了，而且在某种意义上来说，阿富汗要比伊拉克更加严重。在这个危急时刻，北约更换驻阿富汗国际安全援助部队的指挥官就不单纯是一个孤立事件了，应该将换帅与此前美国和西方国家在阿富汗军事部署以及重建援助方面的举措连贯起来看，这一系列举动显示出美国和西方国家对阿富汗的重视程度正在不断增加，考虑到阿富汗现在错综复杂的政治局势，换帅事件依然具有强烈的政治意义，并会引起相应的政治安全后果。
最近一段时间，美国关于阿富汗的军事政策和人事安排都出现了不小的变动。首先，美国将原有的驻阿富汗南部的军事指挥权由在当地驻守的四个国家野战部队轮流派出改为由一个国家长期担任。这是从军事角度来说，表明了美国要对塔利班施加更大的压力。所以要保持军事指挥的连贯而不是出于对盟友的尊敬。第二，美国上月29日任命了美国的退役的海军陆战队少将阿诺德·菲尔茨担任美国驻阿富汗重建事务总监，主要监督美国援阿经费的使用情况，这表明了美国对重建工作的监管。第三，5月17日，布什会见了卡尔扎伊，双方讨论了阿富汗当前局势和重建工作，6月份将在法国召开捐助大会，来帮助阿富汗重建和发展。这些表明了在经过去年最血腥的一年后，美国和西方国家提升了对阿富汗的重视程度，至少做出了具有决心的姿态。要在阿富汗挽回颜面，有所作为，巩固卡尔扎伊政权，对塔利班施加更大的压力。”
麦基尔南上将曾经担任过美陆军欧洲司令，2003年伊拉克战争期间，他担任美军地面部队指挥官。而此次，这位经验丰富的上将面对的是比伊拉克更复杂的阿富汗局势。在阿富汗，美国不但要在非传统安全领域对付恐怖袭击，还要在传统的战场上击败塔利班。专家们认为，麦基尔南上将需要做到以下四点，才可能扭转阿富汗目前的局势。
第一要夺取战场优势，压制住塔利班的军事活动；第二是要粉碎塔利班发动的不对称袭击，这是很难做到的；第三是防止塔利班的地区化，防止塔利班在阿富汗和巴基斯坦两侧都形成气候，这是要下大功夫的。美国不能只等待巴基斯坦把好大门，防止塔利班从巴基斯坦发动袭击，也要管好阿富汗，防止阿富汗的塔利班与巴基斯坦的塔利班沆瀣一气，目前美国的政策是否能取得效果还不明朗。这个问题也不完全取决于美国的态度。第四，麦基尔南将军还要训练阿富汗军队。
麦基尔南上将面临的任务可谓十分繁重，那么他在打击塔利班武装和阿富汗重建上究竟能有多少作为呢？专家们认为，考虑到阿富汗问题的复杂性，缓解阿富汗局势不是单纯换帅就可以解决的，需要国际社会和英美同盟在经费、人力、物力几方面加大投入。麦基尔南能否比他的前任做得更好还存在疑问。
但另一方面，即使麦基尔南有足够的物资和人力，北约是否能消灭塔利班也存在疑问。在美国看来，阿富汗问题是反恐问题，而在阿富汗看来，这是一个民族问题，是普什图族人和其他民族几千年来矛盾的延续，是一个反侵略问题。许多普什图族人不欢迎西方军队在阿富汗驻扎，不管他们来的目的是什么。从这个角度来说，麦基尔南是否能做的更多还存在疑问。
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