央行为缓解环境与土地压力 将探索配额交易机制

　　为缓解环境与土地压力央行将探索配额交易机制

　　⊙本报记者 苗燕

　　由央行金融研究所主办的气候变化与配额交易研讨会昨天在京举行。央行副行长易纲指出，气候变化是各国特别是发展中国家面临的重要挑战，在这过程中应通过配额交易等金融市场手段加以应对。

　　结合全球气候变化对粮食、能源供给以及价格稳定的影响，会议着重讨论了如何运用配额交易机制推动污染治理和土地集约化使用，以缓解我国经济发展日益增大的环境与土地压力。与会专家认为，配额交易机制是国际社会利用市场化手段减少温室气体排放的重要做法，这一做法有利于运用市场机制持续推进我国的节能减排工作，对调动排放企业自觉减排的积极性、改造技术、推动产业升级具有重要意义。

　　我国正处于城市化进程加速的阶段，土地供给与耕地特别是粮食安全的矛盾日益突出。借鉴减排领域的碳配额交易机制，通过引入土地生产当量（单位土地标准产出）的概念，界定和分配土地生产当量配额，允许配额在不同地区间进行买卖，形成全国性土地生产当量交易市场，能够在保持粮食产量不变的总量平衡目标下，以粮食产量为配额，使城市化用地数量的增长与农业基础设施改善的程度挂钩，实现耕地占用与开发之间的占补平衡，保障粮食生产的总量平衡，是金融市场创新值得探讨的重要课题。