导读
我国首部禁毒法已于6月1日起正式实施。禁毒法最大的亮点就是社区戒毒和社区康复，强调戒毒工作与社会的衔接。记者近日在新疆劳教系统采访时发现了这样一条和法律精神相契合的戒毒工作的新路子———后续照管帮教机制。
这一全国首创的做法把戒毒康复工作向社区延伸，认真落实好戒毒人员的帮教、就业、安置等措施，给出路、给关爱，为他们告别毒品、融入社会创造良好环境，有效破解了复吸率高的难题。
本报记者 潘从武
坐在记者面前的小茹笑容灿烂，让人一时无法相信，34岁的她已有十余年的吸毒史，并且在长期的吸毒过程中已感染了艾滋病毒。
小茹是新疆乌鲁木齐劳教所乌市昌乐园后续照管服务站(又叫“阳光家园”)的志愿者。她告诉记者，两个月前，当后续照管服务站的工作人员找到她，希望她加入“阳光家园”，做一名后续照管志愿者时，她有点惊讶又有些激动。她没想到，自己以前是需要别人帮助戒毒治疗的吸毒者，现在却能去帮助别人。
小茹家住乌市大湾，因为每天都要去附近的美沙酮替代治疗医疗点进行戒毒和抗艾滋病治疗，她有机会接触到吸毒人群和艾滋病感染者。她的主要工作就是在接受治疗的过程中，不断地用自己的亲身经历开展“同伴”教育，向吸毒人群宣传“阳光家园”，宣传后续照管，说服这些人成为“阳光家园”的会员，接受后续照管。
“我现在已经发展了40多个"阳光家园"会员。”小茹对记者说，“以前，当别人得知我是一名吸毒者时，那些歧视的目光，曾让我动过自杀的念头。现在，"阳光家园"让我重燃生活的信心，作为一名志愿者，用自己的亲身经历去帮助戒毒人员，开展艾滋病预防与降低危害的宣传，回报社会，我感受到了生命存在的意义。”
全国首创：后续照管延伸到社区 小茹所说的后续照管服务站(阳光家园)到底是一个怎样的机构呢？
记者从新疆维吾尔自治区劳教管理局副局长尹随庆那儿找到了答案。他告诉记者，后续照管服务站，就是戒毒所在社区设立的常设指导服务机构，主要面对戒毒康复回归人员等。具体工作包括：在当地派出所、居委会、社区及家属的支持和配合下，与解教人员签订跟踪回访或后续照管协议书；与当地综治部门紧密配合，对戒毒回归人员给予必要的监督，阻止复吸行为发生；对解教的戒毒人员操守情况进行分析，形成评估分析报告，为进一步改进戒毒方法提供依据；有计划地开展预防复吸“心理干预、医疗干预、行为干预”等工作；帮助解决出所人员回归社会后的生活和就业问题等等。
新疆维吾尔自治区司法厅副厅长、自治区劳教管理局党委书记、局长谢晖告诉记者，戒毒人员回到社会，面临家庭、就业、交友、歧视等一系列问题，如处理不当，容易引发复吸和重新犯罪。新疆劳教戒毒工作近年来取得了良好的效果，但从吸毒人员回归社会跟踪调查情况看，复吸率居高不下。
为了降低复吸率，同时根据司法部提出的“相对封闭、分期管理、综合矫治、后续照管”的戒毒基本模式，新疆劳教系统在全国率先将戒毒康复工作向社区延伸，建立了后续照管帮教机制。
尹随庆分析说，后续照管的优势在于加强了社区禁毒帮教工作的力量，因为管教干部对吸毒人员的整体特征和所内表现、家庭情况有比较全面的了解，同时又具有丰富的矫治工作经验，出所学员对其信任和依赖度高。另外，从事后续照管工作的干部，都经过专业的业务培训，有较高亲和力和威慑力的双重人格特征，有利于戒毒人员延长操守和降低复吸率。
据介绍，新疆劳教系统后续照管服务站(阳光家园)试点是在去年8月启动的。对内称之为后续照管服务站，对外称之为“阳光家园”。之所以起名“阳光家园”，一方面是因为这个词有亲和力，可以减少吸毒回归人员的排斥心理，另一方面也包含了劳教民警们的美好愿望。
据透露，到目前为止，新疆劳教管理局已在区内设立了9个后续照管服务站。
后续照管站：戒毒人员的“阳光家园” 赵小丽，乌鲁木齐劳教所医务室医生，在乌鲁木齐劳教所乌市昌乐园后续照管服务站工作。
赵小丽告诉记者，到“阳光家园”工作以来，感受最深刻的是自己“身份”发生的变化。以前在劳教所穿着警服属于管理者，现在不同了，我们规定必须着便装，相互之间建立起来的是良好的朋友关系，甚至可以这样说，我们现在是在尽可能地为吸毒回归人员提供各种与戒毒相关的服务和帮助工作。
“"阳光家园"刚启动时，那些回归的吸毒人员对我们的工作不了解，心存疑虑。我们便充分发挥6个志愿者的作用，通过开展"同伴"教育，面对面宣传，吸引更多的吸毒人员成为我们的会员。”赵小丽对记者说。
据介绍，她所在的后续照管服务站已发展会员320多名，包括社会志愿者2名，历年解除劳教人员志愿者4名。
张强是乌市昌乐园后续照管服务站的会员之一，因为吸毒曾被多次劳动教养，解教之后又身患多种疾病，没有经济来源，家人也对其置之不理，一度处境艰难。
在了解到张强的具体现状后，后续照管服务站的工作人员提着慰问品先后3次找到张强父母的住处，向他们介绍张强的情况，说服他们重新接纳张强，使他能获得亲情帮教。在第三次登门之后，张强的父母终于被后续照管服务站工作人员的诚心打动，将张强接回了家。
随后，后续照管服务站工作人员又多次找相关部门协调，帮助他办理相关手续，最终使得张强被纳入了乌鲁木齐市城市最低生活保障人群，每月都能领到一定数额的生活补助金。
新疆西湖戒毒康复中心戒毒后续照管服务站负责人张永喜告诉记者，目前该站已与186名戒毒人员签订了社区戒毒协议。同时，该照管服务站工作人员还帮助36名戒毒人员成功就业，6名戒毒人员实现自主创业。
赵铭是新疆昌吉劳教所后续照管服务站的会员，前两天，在服务站的协助下，他顺利地在当地一家银行办理了创业无息贷款。
近日，乌鲁木齐女子劳教所后续照管服务站与当地两家公司签订了“安置帮教协议书”，一次性解决了14名会员的就业问题。
……
乌鲁木齐市水磨沟区苇湖梁街道办事处主任阿不来提告诉记者：“自乌鲁木齐女子劳教所后续照管服务站建站以来至今，尽管只有9个月的时间，可全区违法犯罪率已经比去年同期降低了19%，这和新疆劳教系统开展的吸毒人员后续照管工作密不可分。由于他们的后续工作到位，吸毒解教人员复吸的少了，以偷养吸的人少了，社区的治安当然更好了，希望这项工作能长期开展下去。”
“阳光家园”志愿者：从被动到主动 在乌鲁木齐市一家养老院内，一位年轻女性忙前忙后，格外引人注目，她是乌鲁木齐女子劳教所苇湖梁后续照管服务站的志愿者小杨。
在后续照管服务站工作人员的帮助下，小杨成为了一名自食其力的出租车司机，并且加入了“爱心车队”。她说，在吸毒的那段日子里，没有为父母尽到孝心。这次通过慰问孤寡老人献上一份爱心，以弥补对父母的亏欠，她更想将这份爱心传递下去，帮助其他戒毒人员早日回归社会。
从劳教所解教回归社会后，自愿加入后续照管服务站并成为志愿者的，不仅仅是小杨一人。新疆劳教局提供的数据显示：目前，新疆全区的“阳光家园”会员达到了近2000人，并筛选出近百名志愿者。
谢晖说，我们建立吸毒人员后续照管服务站，不仅是一项创新，更是对戒毒工作主动向社会延伸、积极利用社会各方力量进行综合治理、社会帮教，最大限度地减少重新犯罪、实现社会和谐的实际行动，是戒毒与社会衔接、提高戒毒效果、破解复吸率高这一难题推出的重大举措。
谢晖认为，后续照管是一项新兴的阳光工程，更是一项复杂的社会系统工程。只有最大限度地形成合力，才能共同对回归社会的戒毒人员提供后续照管帮助，才能确保戒毒人员复吸率和违法犯罪率不断降低，才能确保社会的和谐稳定。
(文中所涉后续照管站会员均系化名)
本报乌鲁木齐6月9日电
记者手记
毒品问题是一个复杂的社会问题，禁毒是一项社会系统工程，是全社会的共同责任。
禁毒法实施后的一个迫切要求就是，要积极探索融入社会功能的戒毒康复新模式，为戒毒人员告别毒品、融入社会创造良好环境。
从现实情况看，不少吸毒人员在戒毒场所进进出出，屡戒屡吸。虽然大家希望每一个吸毒者戒断后永远不再复吸，但事实上，很多客观因素极易导致他们复吸，比如找不到工作，被家人抛弃，被社会歧视。因此，解决复吸最实际的办法，除了对吸毒人员的生活理念、生活方式、人格倾向及行为进行矫治外，还要帮助、辅助吸毒者回归家庭，走进社会。
新疆推行的“后续照管”，正是给戒毒人员解决了心理上和现实中的实际问题。这样的探索既符合法律精神，也已在实践中显现出了良好的效果。
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