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加强民生价格监管的几点思考

  今年安徽省委、省政府把实施十二项民生工程,摆在了各项工作的突出位置,加强民生价格监管就显得异常重要。物价部门作为政府的职能部门,处在农村价格监管的第一线,直接面向农村,服务农民,如何发挥职能作用,管好民生价格,服务民生工程,我们通过走访、座谈、调研,得出这样结论,农村需要价格监管,群众期盼价格监管,要使十二项民生工程落到实处,加强民生价格监管势在必行,物价部门在服务十二项民生工程中大有作为。


  一、当前民生价格监管的主要措施

  近年来,在党委政府高度重视和坚强领导下,物价、财政、监察、审计等部门加强协调配合,加大监督检查力度,制作《农民负担监督卡》、《涉农涉企收费明白卡》,发放到农户家中,公示收费标准,接受群众监督。各级政府成立专门组织,强化领导指导,出台了加强农村价格管理的实施意见,每年开展涉农涉企收费专项检查,定期开展农民负担情况监测,认真做好农民负担登记工作。物价部门切实履行职责,结合收费年审每年开展涉农价格收费清查和专项检查,加大查处力度,切实维护群众利益。同时通过建立健全价格监督网络,开通举报电话,架起沟通桥梁,筑起强化农村价格监管的坚强屏障,使涉农价格违法案件得到及时有效查处。

  二、加强民生价格监管的措施探求

  1.切实建立县乡村三级工作联动机制,找准民生价格监管的切入点

  农村价格监管点多线长面广,日常工作相当繁重,而乡镇以下无机构人员编制,光靠物价部门自身力量难以奏效,必须发动社会力量强化监管。首先要将价格工作纳入县政府议事日程,在县政府成立“加强农村价格监管工作领导组”,由分管县长任组长,县政府办、物价、农委、财政、监察、审计、教育、卫生等相关部门领导参与,负责协调指导工作,把价格监管切实摆上政府工作应有位置。其次要健全工作机制,制定相关加强农村价格管理的实施意见、措施,明确乡镇分管物价工作领导,一般由乡镇分管财贸工作的负责人分管物价工作。乡镇分管物价工作领导要与县物价局直接建立联系,主要负责价格政策贯彻落实。同时要明确村级物价工作联络员。村级物价工作联络员一般由村文书兼任,与价格监督检查分局直接建立定期联系,主要负责监督价格收费执行情况,做好本村的价格异常性问题和突发性事件的登记上报工作,及时向物价部门提供本村商品和服务价格信息。再次要结合乡村工作实际,制定完善乡镇分管物价工作领导职责、村级物价工作联络员职责,以职责形式赋予乡村两级兼职物价工作人员一定的权力义务,使乡镇分管物价工作领导、村级物价工作联络员成为不在编的价格监督管理员,形成县乡村“三位一体”三级联动的价格监管工作机制,确保乡村一级物价工作不缺位,为有效开展农村价格监督检查提供切实保证。

  2.努力健全县乡村三级价格监督网络,打牢民生价格监管的支撑点

  建立健全农村价格监督网络,是强化民生价格监管的切实有效手段。要针对着民生价格监管方面存在的问题,着力健全县、乡、村三级价格监督网络。一是在县人大代表中聘请物价行风监督员,在县政协委员中聘请执法民主监督员,赋予他们职责权力,重点对价格执法工作及执法人员行为进行监督,确保依法行政和执法公平公正。二是在乡镇人大、政协中聘请农民负担监测员,重点对乡镇七站八所涉农价格收费情况进行监督举报,定期开展农民负担情况监测,协助价格监督检查机关做好涉农价格收费监督检查。三是在各行政村聘请1名物价监督员,最好以政府办红头文件形式予以确认。村级物价监督员一般由村民代表兼任,负责对本村发生的违价行为进行检举揭发,协助物价部门开展涉农价格监督检查。通过健全县、乡、村三级价格监督网络,筑起一道强化农村价格监管的坚强屏障,切实提高涉农价格违法案件查处的时效性。

  3.进一步创新农村价格监管方式方法,优化民生价格监管的出发点

  强化民生价格监管必须深入千家万户,让农民看到实实在在的东西。要在切实加大农村价格监督检查力度,严肃查处涉农价格违法案件的同时,想方设法创新监管方式方法,把价格工作做到农民心坎上,使农民人人懂得价格政策,个个参与价格监督,切身体会到价格管理就在身边,物价部门就是农民利益的忠实保护神。一是要认真落实涉农价格收费公示制度。在切实做好乡村涉农价格收费公示牌的基础上,将《涉农价格收费公示表》纳入《农民负担监督卡》范畴,每年按规定更新内容,印制下发到所有农户手中,确保每户一册,让农民对所有涉农价格收费家喻户晓,人人皆知,家家都有“物价局”保护神在身边,这样既解决了公示牌路程远、看不到、留不住的问题,又拉近了物价局与农民之间的距离,切实提高物价部门在群众心目中的地位和形象。二是要发挥涉农收费单位主导作用,拓宽民生价格监管领域。善堵上水漏子,能有效增强价格监管的时效性。要深入细致做好工作,尽可能在所有涉农收费单位以及学校、粮站、农电站等,建立健全价格收费台账制度,明确收费单位物价员,通过定期发放《价格公报》、《价格信息》等,一方面使这些涉农收费单位及时了解掌握国家最新价格政策,有效促使国家价格政策得以贯彻落实,另一方面切实增强他们依法收费的自觉性,同时为有效查处乱收费也提供了强有力的政策资源优势。三是要切实加大价格政策宣传力度,营造价格执法良好氛围。要增强民生价格监管透明度,在宣传上要下功夫,可以发正式聘书将乡镇广播文化站站长聘请为价格宣传员,专门负责宣传国家价格政策,宣传执行价费政策的好人好事,通报价格收费情况,暴光重大典型案件,提醒价格收费注意事项,并做好本乡镇价格信息登记上报工作。要大力宣传国家在农业用水、农网改造,农林基础设施建设、教育、医疗、殡葬、计生、电信、有线电视等收费政策上,对贫困户、五保户、特困户的实行优惠价格,广泛发动群众监督政策落实,确保国家对贫困地区价格优惠政策落实到位,有效促进民生价格监管落到实处。

  4.切实解决好农民关注价格热点问题,亮化民生价格监管的闪光点

  加强民生价格监管,重在解决农民关注的价格收费热点问题。要切实解决教育、医疗、计划生育、婚姻登记、建房、殡改、水费、电费等群众反映的价格收费热点问题,发现一起,查处一起,哪里有举报,哪里就有检查组。同时要把维护困难群众和弱势群体的利益摆在重要位置,设身处地为他们解决价格收费中存在的现实问题,尽职权所能给予优惠政策,让他们体会到党和政府的温暖。在此基础上,要健全完善价格应急机制,确保民生价格监管能应对任何可能出现的情况。与此同时,要应用价格杠杆为群众增收搞好服务,在群众进城务工、粮食保护价政策、农资价格监管、农产品出售等方面,给予关心照顾,切实减轻他们的负担,尽量增加他们的收入,为推进十二项民生工程落实尽职尽责。在解决农民卖粮难问题上,认真做好落实国家粮食保护价政策监督检查,严肃查处压级压价、克斤扣两等坑农害农价格违法行为,对种子、化肥等农资价格要严格监管,每年粮食收购期间,要派出专门检查人员深入到各粮食收购站点监督粮价执行情况,切实维护农民利益。在推进城乡用电同网同价工作中,要确保农村用电村村通、户户通,切实加大农电价格监管力度,坚决打击违反规定乱涨价、乱收费现象,让农民真正用上安全电、放心电。在解决群众上学难、看病贵问题上,要逐项开展专项检查,坚决查处违反规定乱涨价、乱收费的违法行为,将多收价款全部退还给群众。在农业用水、农林基础设施建设、计划生育、殡葬改革、农村有线电视等收费监管上,每年要开展专项检查,切实解决群众关注的热点问题,为有效促进民生工程顺利实施营造良好氛围。

  总之,加强民生价格监管,物价部门责任重大,大有作为,通过建立三级监督网络,切实解决物价部门在民生价格监管上信息下得去上不来的弊端,从根本上解决物价部门在乡镇没人员编制问题,使物价部门能够及时准确了解掌握群众对价格热点问题的所思、所盼。当然许多领域还有待于我们去开发、去探讨。我们坚信,在县委政府的坚强领导下,在上级物价部门正确指导下,在建设和谐社会的伟大实践中,价格部门必将在民生价格监管中发挥越来越重要的作用。(程伟胡安民)
(责任编辑:黄芳)

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