代表委员多年追问机场高速收费 首发仍我行我素

　　日前，一条题为《北大三教授申请公开首都机场高速路收费》的新闻引起了社会各界的关注和热议。实际上，首都高速公路的收费问题从几年前开始，就已经连续受到人大代表和政协委员们的多年追问，建议停止相关收费。然而，至今首都机场高速收费仍然我行我素。

　　首都机场高速公路为北京市与交通部于1993年合资修建，前者使用市财政资金，后者则以投入车辆购置附加费的方式出资，这两项均为国家财政出资。其后，北京市将路权划拨给国有企业首发公司（以下简“首发”），由该公司进行运营管理，独享这条公路的收费利益。

　　2003年：建议取消包括机场高速在内的高速路的收费制度

　　早在2003年，北京市十二届人大常委会第六次会议分组审议市人民政府关于城乡一体化建设情况的报告。会上，史际春委员建议取消包括机场高速在内的高速路的收费制度。

　　政协委员方廷钰：已经还清贷款的高速路应取消收费

　　2005年全国政协十届三次会议上，第九、十届全国政协委员方廷钰就提交了“关于改革北京市高速路收费规定”的提案。提案建议，已经还清贷款的高速路取消收费，道路养护费用由政府负担，也就是用纳税人的钱来养护。

　　然而，同年5月，北京市发展改革委的书面回复，对机场高速路的收费问题“只字未提”，只是笼统地说，“北京市现有高速路建设开通时间基本集中在上世纪90年代中后期，至今大部分不足10年，均未收回投资。对于还清贷款和收回投资的永立大桥、密古路，市政府已分别于2000年、2004年停止了其收费。”

　　由于信息不对称，加之透明度不高，老百姓或政协委员很难获得有关首都机场高速路的收费还贷情况，所以对于这样的回复方廷钰本人也无可奈何。

　　北京市人大代表佟丽华：不应收费就应该叫停，不停就应该处罚

　　在沉寂两年过后，2008年北京市两会上，北京市人大代表佟丽华在研读审计署公报后表示，首都机场高速应尽快停止收费。佟丽华表示，高速公路收费问题的背后还存在沿线地区的民生问题，高速公路收费期限过长，影响百姓出行。“根据国务院《收费公路管理条例》，政府收费主要是还贷款，贷款还完就不应该再收钱了。道路是公共基础设施，政府不能靠高速公路来赚钱。”佟丽华称，他现在最担心的，就是北京奥运就要开了，大量外国客人来京，还在收费的首都机场高速公路，很可能会出现像杜家坎那样的交通压力。

　　他同时质疑说，收费公路管理条例把交通部门的职责说得很清楚，不应收费就应该叫停，不停就应该处罚，出现这么多问题，最应该问责的是交通主管部门。

　　全国人大代表吴自祥：首都机场高速公路收费暴利有损国门形象

　　2008年两会期间，全国人大代表吴自祥向大会提交议案，直指首都机场高速公路收费暴利，有违市场公平原则和政府公共职能，也有损国门形象，应该尽快停止收费，交由北京市路政部门管理。“基于人大代表的职责，建议北京市人民政府，综合考虑收费公路经营者、使用者双方的合法权益，考虑首都机场高速公路的特殊职能，在2008年6月份之前终止首都机场高速公路收费。”吴自祥在议案中写道。

　　虽然，不断有人大代表和政协委员对首都机场高速收费提出了质疑，然而北京市交通委和首发公司都没有明确表示公开解释或者取消收费。机场高速立项时是“收费还贷公路”，并不以营利为目的，然而十多年来，高速路收费信息却从未向公众公布过。目前，该收费仍在持续。

　　审计署：首都机场高速公路收费不合理

　　首都机场高速公路为北京市与交通部于1993年合资修建，前者使用市财政资金，后者则以投入车辆购置附加费的方式出资，这两项均为国家财政出资。其后，北京市将路权划拨给国有企业首发公司，由该公司进行运营管理，独享这条公路的收费利益。

　　国家审计署于2008年2月27日发布了2006年18省市收费公路建设运营管理审计公告，当中提出由北京市交通局利用财政资金和部分银行贷款建设的首都机场高速公路，总投资11.65亿元，其中银行贷款7.65亿元，从1993年开始收费。但在收费3年多后，机场高速被转为上市公司在香港上市，同时重新核定30年收费期限。至2005年底已收费32亿元，估算剩余收费期内还将收费90亿元，这一金额远远超过了当时的投资，审计署随后将其定性为“不合理，但不违法违规”。