从2005年6月开始，广东佛山市委、市政府提出了“鼓励探索和推行政府向人民团体购买社会公共服务”的尝试。很快，团市委就从众多社会组织和团体中脱颖而出，接下了政府每年150万元的公共服务订单，使佛山市志愿服务工作成为市政府购买的社会公共服务产品中的重要品种。
团组织靠什么赢得这一令人羡慕的“大单”？
团十六大代表、团佛山市委书记陈新文告诉记者，答案在于青少年工作的社会化，在于团组织对社会资源的高效整合和放大。7个人的团佛山市委调动的是佛山100万团员青年参与社会服务的积极性。
在不断的探索中，团佛山市委建立起政府搭台、共青团等群众组织主导、社会多方面参与的公益服务举办模式，形成一种“三赢”的局面——共青团利用这种方式可以极大地整合社会资源，弥补共青团在活动经费、组织覆盖以及服务青少年中的一些不足；有了更多的经费支持，青少年群体可以享受到更多、更好、更大范围的一种公益服务；参与的企业也能在参与过程中实现社会效益最大化。
借助项目招投标管理机制和项目绩效考核办法，团佛山市委有效推动了各级志愿者组织建立健全内部管理制度，以服务促发展、以项目带事业，在把志愿服务打造成品牌项目的同时，科学运用项目管理的方式，建立服务项目的实施机制，包括服务立项、服务产出、服务评估、参与程度研究等，形成组织内的科学发展机制和持续高效的管理制度。
当然，作为团组织提供的公共服务产品，首要功能定位是必须满足青少年的迫切需求。陈新文认为，既然是作为政府加强社会公共服务和公共管理的有益补充，项目就要从党委政府的工作报告中来，从人大代表的建议、政协委员的提案中来，从社会热点中来，从共青团自身发展的需要中来。
经过两年多的项目化发展，佛山市志愿服务工作极大地拓展了工作领域，从早先的扶贫助学、访贫问苦、乐于助人，逐渐扩大到环境保护、预防青少年违法犯罪、青少年心理咨询、循环经济再造、社区医疗救助、大型活动服务等公共服务领域，并成功打造出一系列深受群众喜爱的志愿服务品牌，特别是较好地覆盖了政府由于当前的政策和制度安排还无法惠及的各类困难青少年群体。
良好的运作模式，使团组织对政府的投入实现了放大功能。记者在团佛山市委的项目审核表上看到，2006年一个50万元的投入，通过一年的运作，拉动了13个项目的实施，吸引社会资金300万元；还有一笔10万元的投入，完成了15个项目的招标启动。
活动和项目的运作，最大的效应不仅是服务了社会，更使得共青团组织自身得到了发展壮大，在参与公共服务订单的竞争中增添了越来越足的底气。短短两年间，佛山市青年志愿者协会从当初仅有10余名志愿者、不足3000元经费的弱势社团，一举发展成为拥有注册志愿者18万余人，拥有26个专门的办公场地、50个专职社工、53个志愿服务基地、45个志愿服务中心、182个服务站、1500个服务队的大型民间社团。
据记者了解，今年6月底，佛山市青年社团联合中心即将成立，首批来自5个区的30家社团将加入其中，该中心承载的是联络、孵化、信息发布、展示的作用，将更有利于各个社团之间的交流及融合。
本报北京6月10日电
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