在改革开放的新形势下,党员领导干部经常面临权力的严峻考验。随着反腐败斗争的深入开展,加强党风廉政建设已成为防止权力腐败的保障。
一、把好权力人的选拔任用关
党的十七大报告指出,“确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行。
要坚持用制度管权、管事、管人,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力建构和运行机制”。
那些背离党的路线的人,那些贪图私利,弄虚作假,跑官要官的人,决不能进入领导班子。“治国就是治吏。”政治路线确定之后,干部就是决定因素。“中国的事情能不能办好,社会主义和改革开放能不能坚持,经济能不能快点发展起来,国家能不能长治久安,从一定意义上说,关键在人。”
人是权力运行的主体,选什么样的人,怎样选人,是把好权力的入口关,保证权力沿着党的路线和全心全意为人民服务的轨道正常运行的前提条件。要做好这一点,必须把好三道关:一是把好领导干部的选拔关。要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用领导干部,面对德才兼备、任人唯贤、群众公认、注重实际等原则时,要把德放在第一位;二是把好重要岗位干部的任用关。执法执纪部门和直接掌管人财物等重要岗位的干部,如果选用不当,权力必然成为其谋取私利的工具,产生严重的腐败。对重要岗位的干部,要加强管理和检查,发现苗头性问题,要及时调换岗位,防患于未然;三是加强用人的监督检查,对群众反应强烈,有严重不廉洁行为的人,要坚决查处,对那些买官卖官进行权钱交易的要绳之以法。努力培养一支想干事、会干事、干成事、干大事而又好共事、不出事的干部队伍。
二、强化权力运行中的监督制约机制
一是强化以权力互相制约为主要内容的内部监督机制。在反腐败斗争中,大量以权谋私违法违纪案件发生的突出原因之一,就是有些单位和部门疏于防范和管理,内部监督机制不健全,监督不到位,制约不得力,导致个别干部权力太大、太集中。强化内部监督制约,核心是强化以权力的监督制约,不能把具有相互制约的职责的权力集中在一个人身上。要实行重大事项集体讨论决策制度,改变一个人说了算的权力结构;制定必要的权力运行程序,形成相互制约的权力格局。
二是提高权利运行的透明度。把权利置于人民群众的监督之下,把监督渗透到权力运行过程中,使腐败不能发生量的递增,更不能由量变发展到质变,使权力运行者少犯或不犯错误。
三是实行领导干部交流制度。领导干部在某个地方或部门工作时间越长,各种关系对权力运行的干扰因素就越多,滋生腐败现象的客观条件就越多。通过经常调整领导干部的工作单位和部门,就可以减少各种非正常关系对权力的影响,从而防止权力滥用。
三、加强权力运行的监督检查
加强对权力运行结果的监督检查是防止权力滥用和惩治腐败的重要措施。要坚持领导干部述职报告制度,对不能胜任本职工作的或有严重以权谋私等滥用职权的的领导干部,要及时进行调整或坚决从领导岗位上撤换下来,构成违纪的要予以党纪政纪处分,保证权利的健康运行。
四、防止权力腐败,必须严以律己
首先,领导干部必须增强群众观念,努力为人民掌好权用好权。其次,必须坚持党管干部集体领导的原则,严格按照制度规定选拔任用干部,从制度上来保证干部选拔任用工作的规范性,防止和纠正用人上的不正之风和腐败问题。第三,必须加大执法执纪的力度,对那些腐败分子严惩不贷,自觉维护党的纪律,增强凝聚力。切实按照党的干部路线选拔任用清正廉洁的干部到领导岗位上来,站在党和人民的立场上,为强国富民正确使用权利,自觉奉献,永葆人民公仆的本色,消除腐败现象。第四,必须教育领导干部要洁身自爱,严以律己,防微杜渐,从自身做起,从小事做起,增强免疫力,做到心不动于微利之诱,目不眩于五色之惑,始终保持违法的事情不干,带头做防腐拒贪清正廉洁的好干部。(索志华)