惠农政策调动农民种粮积极性确保国家粮食安全

　　新华网郑州6月18日电（记者訾红旗　顾立林）在豫东项城市的开阔平原上，刚刚收过麦子的当地农民正在给玉米浇水。地头机井房的墙壁上写着这样一行大字——“全面落实惠农政策，确保国家粮食安全”。

　　大约在一周前，项城市南顿镇农民李宗厂用了不到一天的时间收获了他的15亩麦子。看着机井房上的大字，他笑着说：“这行字还是三年前写的。到去年，我种的小麦亩产就超过了1000斤，今年产量更高，亩产达到1300斤。要是夏秋没大灾害，就成吨粮田了。”

　　由4亩承包地扩大到现在的15亩，李宗厂因此而成了当地的种粮大户。“2004年，我从电视上看河南要免除农业税的消息，感到地有种头了。趁着邻居外出打工，我一次承包了三户的11亩地，全都种上粮食。这几年，国家给农民的补贴一年比一年多，我的粮食产量也一年比一年高。”

　　提起5年前的事，李宗厂说当年真不想再种地。“别看我就4亩地，收成不高，可上面要走的不少。统筹提留、农业税，加在一起最多的时候一亩地得交200多元！那时候粮价又低，种地是件赔本的事。”

　　“由于农民种粮积极性下降，投入减少，我国粮食生产一度陷入徘徊不前的局面。”河南省社科院副院长喻新安告诉记者，“1998年到2002年的五年间，中国粮仓河南夏粮总产徘徊在400亿斤上下，一直没有超过1997年440亿斤的夏粮总产量。”

　　近几年来，中央连续下发5个指导农业农村工作的1号文件，明确采取“工业反哺农业，城市支持农村”和“多予、少取、放活”等一系列重大方针政策，有效调动和激发了农民务农种粮的积极性。

　　河南杞县五里河乡贾洼村农民张家干手里的种田补贴清单，清楚地记录五年来国家实行种粮补贴的历程。“当初乡里通知让领存折，我还真不相信。种地已经不交税了，国家还反过来给农民发钱？这样的好事打着灯笼也难找。”张家干告诉记者，“当时的粮食直补是每亩地12．1元，我家6亩地，共补贴72．6元。直到今年，这个数也没减少。”

　　为了进一步调动农民种粮积极性，从2004年起，国家从粮食风险金中拿出钱来直接补贴给种粮农民，这项政策一直坚持到现在。随后国家又出台农资价格综合补贴、良种补贴、购买农机补贴等，继续加大对农业的支持力度。

　　张家干说：“今年国家继续实行最低保护价收购政策，一斤小麦可多卖5分钱。国家想着法让种粮农民得实惠，今后，我还要多种粮食，为国家粮食安全作贡献。”

　　面对我国“三农”发展和经济运行中遇到的新情况，党中央、国务院在今年中央财政已经安排“三农”支出5625亿元，比上年增加1307亿元的基础上，在春耕生产关键时期，又出台十项扶持农业和粮食生产的政策措施，再增加农业投入252．5亿元，直接补贴给农民。粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等4项补贴达950．63亿元，比2007年增长85％。

　　河南省农业厅总经济师魏仲生认为，这些高含真金白银的政策措施及时出台，发出了更加明确、更加直接、更加有力的信号，进一步调动和保护了农民种粮积极性，促进农业和粮食生产的稳定发展。2008年，河南小麦播种面积达7890万亩，创新中国成立以来最高，比2003年增加690万亩；夏粮总产也由2003年的470亿斤逐年增加到2008年的600亿斤，连续5年创历史新高。全年粮食总产已连续两年稳定在1000亿斤以上。

　　农业部有关负责人6月17日表示，目前全国八成半左右的小麦已经收获，夏粮丰收已成定局，有望实现新中国成立以来首次连续第五年增产，夏粮总产将实现超过去年2306．8亿斤的好成绩。