清退办主任不把钱及时清退给群众，却要拿到股市上搏一搏――
谷兵，案发前系重庆市潼南县财政局党组成员、潼南县化工厂集资清退领导小组办公室主任(副处级)。2002年9月至2007年2月，谷兵利用职务之便，挪用化工厂集资清退款340多万元炒股、炒房，涉嫌挪用公款罪，被检察机关查获。
近日，法院以挪用公款罪，判处谷兵有期徒刑八年。
至此，这起在潼南县引起轰动、定性处理颇有争议的潼城第一例挪用公款炒股案终于尘埃落定。
6月15日，记者在采访中得知，谷兵仍辩称自己挪用公款炒股是为政府创收，是想通过资金运作为政府偿还拖欠农民的集资款，不但无罪而且有功。但是，随着采访的深入，记者终于了解到谷兵从一个企图运用公共财权暴富自肥的“行家”，最终沦为囚犯的心路历程……
官场失意 仕途不畅入“钱途” 1989年初，潼南县政府为了解决当地化肥供应不足问题，决定在全县范围内筹措资金修建氮肥厂(后改称县化工厂)，号召全县参与集资，并把集资工作分派到各乡、镇和村、社，希望举全县之力，使氮肥厂在三年内建成投产。当时县政府承诺：氮肥厂建成投产后逐年还本付息。
群众纷纷响应政府号召，踊跃购买氮肥厂建设债券，在不到两年时间就募集到1000多万元，确保了氮肥厂如期建成投产。然而，由于种种原因，群众的集资款未能按事前承诺逐年清偿，应偿还的集资款还被打了折扣，只还本不付息。即便如此，大部分集资清退款也被代办清退的乡镇财税所挪用。
为纠正清退工作存在的问题，及时兑现偿还集资款的承诺，2002年1月，潼南县政府成立了县化工厂集资清退领导小组，下设办公室负责集资清退的具体工作，任命谷兵为办公室主任。
谷兵是在官场失意之时，到“清退办”走马上任的。他曾任县审计局副局长、县财政局副局长。在从政的路上，他一直企盼能够体验一下当“一把手”的感觉。然而换届中，他不但没有登上县财政局局长的宝座，而且连县财政局副局长的职务也被免除了，只保留了一个县财政局党组成员的“虚位”。当他从伤痛中醒来后，便断定自己已无提拔重用的可能。
迷惘之中，他想到了杀入股市。他自认为从事审计监督、财政管理多年，身为注册会计师，善于运用公共财权理财，善于在风险投资博弈中取胜，在小小的潼南县自己也算是个能人，不能在官场这一棵树上吊死。仕途不畅入“钱途”，或许那里才是自己创造人生辉煌的战场。早在潼南股市经营部开业之初，他是第一个涉足B股市场而赚取大钱的人，并在潼南股界赢得了“股神”之美誉。多年来，他由于专心仕途之路，离开了这个曾经使他魂牵梦绕的战场。现在，他认为正是自己重回股市，彰显炒股才能的时候。
要重新杀回股市赚钱，令谷兵发愁的是本金。小打小闹，他觉得在短时间内很难快速暴富。要实现快速暴富的计划，必须要有一大笔资金投入。然而，当时他家里仅有几万元存款，而且妻子早已有言在先，说是留着为孩子将来读大学用的。如果向亲朋好友借钱炒股，又觉得没面子。
经过数个昼夜的煎熬与盘算，谷兵终于把贪婪的目光落在了他经管的集资清退款上：“我为何不把这些清退款拖着不退，将其悄悄投到股市，借鸡下蛋，等到三年五载赚够了钱后，再把本金退还给集资户呢？”
“清退办”建立后，未能健全完善的财务管理与监督机制，集资清退款到了谷兵手中，便成为他随意调取支配的资金，从而使他能够肆无忌惮实施侵占、挪用集资清退款的违法犯罪行为。谷兵深深明白，自己掌控的数百万元集资清退款，分摊到农户身上，每户也不过几十元，拖上几年清退也是不显眼；农户们或许打工外出去了，很久才能返乡；又或许他们的集资债券已丢失、毁损，不能兑换。“清退办”除我谷兵一人属公务人员外，会计出纳等都是经我同意聘用的临时工，我说要用这些钱去投资，他们敢说一个不字吗？
于是，谷兵从“清退办”出纳员张某手中领出数份由县财政局监制的非经营性收据，然后以“清退办”的名义，凭此收据陆续从县化工厂领出集资清退款340多万元。
在开填这些收据时，谷兵将其中一部分只开填收款联，记账与存根联采取开填复印件的方式，骗得县化工厂财务人员信任，按照他的旨意转办资金。套出资金后，他将开填的记账和存根联不交单位入账，而是藏于家中，企图永久性掩盖自己挪用公款炒股的事实。
谷兵将340多万元集资清退款领出后，以“清退办”名义悄悄在建行营业部开设账户存入，然后将其转存到某信用社。通过与该社负责人“勾兑”，改存为谷兵个人存款。不久，他将其中一部分资金投入股市，将部分资金用于个人借贷和投入商业地产使用。
案发后，检察机关查明，谷兵在2002年5月至2004年4月期间，先后分13次将260万元清退款投入股市，最少的一次是3万元，最多的一次是53万元，逐次追加资金，演绎了贪婪敛财的末路疯狂。
熊市套牢 追涨杀跌陷深渊 股市风云变幻莫测。谷兵2002年2月杀入股市时，熊市初现，上证指数从2000年初的2000多点一路狂泄至900多点。谷兵投入的资金天天在缩水，急得他如热锅上的蚂蚁，四处乱窜，向人打探内幕消息，巴望股市能够快速步入牛市。
漫漫熊市，煎熬着巴望涨升的股民。与千千万万的散户一样，在追涨杀跌的博弈中，谷兵目不转睛地盯住闪烁的交易屏幕。他巴望自己买进的股票能够扭转颓势，快速疯涨；他期盼欲买进的股票狂跌，使自己能够在低价位大量买进。然而市场走势并非他一人之力能够掌控，他对大势的分析和对个股的判断往往是一错再错。在快速暴富美梦破灭之时，他觉得天地已不存在，自己像坠向深渊的落叶，在暴风雨中飘摇。
在这段时间里，谷兵寝食难安。他长时间闭门不出，偶尔出去，也不与熟人打招呼，不与同事和亲人交谈。他不敢打开电脑和电视，不敢翻阅报刊，怕接触到有关股市的信息。绝望之中，他曾想到了自杀，他很想用结束生命的方式来洗刷自己失败的耻辱，逃脱法律对自己的惩罚。作为熟知财政法规和财务管理的他，十分清楚动用清退款炒股的性质与后果――挪用数百万公款，罪行深重。
股市持续下跌，谷兵知道认为自己很难在短时间挽回损失。也许自己一死，能够消除苦恼，然而他放心不下柔弱的妻儿与年迈的父母。百般煎熬中，他深深后悔自己不该一时冲动，动用公款去炒股。
经过一段时间的思虑，谷兵放弃了自绝于世的打算，擦干了泪水，鼓起了决胜股市的雄心。他决定追加股市投资，推倒以前的炒作方略，另起炉灶，放手一搏。为此，他又将上百万集资清退款投入了股市。
谷兵以打白条方式领出非经营性收据，迟迟不交还出纳，也未向其说明是否开填使用等事项，由此引起了同事们的猜疑。此情况最终被反映到了县化工厂集资清退款领导小组。在领导小组一次例会上，有的领导成员追问谷兵有几份收据是否使用的情况，并建议他将这些收据交还出纳入账。
谷兵十分清楚，如果将这些收据交还出纳，其中自己挪用清退款炒股的事就会曝光。于是，他采取以攻为守的办法，在会上大发雷霆，辩称这些收据并未使用，自己作为一个“清退办”主任，如果借出使用收据这类小事都必须向上级报告，那么还要我这个“清退办”主任干什么？谷兵一通脾气发完，此事也就不了了之了。
风雷行动 查明真相破谜局 正当谷兵暗自庆幸之时，一封指控他挪用公款的举报信寄到了潼南县检察院。由于举报信涉及成千上万集资群众的利益，事关政府诚信，引起了潼南县检察院领导的高度重视，检察长听取举报部门的汇报后，当即决定派员调查。
当两名检察官出现在谷兵办公室时，谷兵难以掩饰内心的不安与恐惧，握住茶杯的手在颤抖。
面对谷兵慌乱的神色与举止，检察官不动声色地向他询问了集资款清退的进展情况，并告诫他：在及时、准确、足额清偿集资款上，基层干部和群众强烈要求“清退办”加强监督力度，严格禁止、有效预防挪用集资清退款问题的发生。
谷兵听了检察官的话后，觉得检察官不是冲着他来的，或许自己挪用公款的问题尚未暴露。但他仍不放心，决定投石问路，试探检察官的谈话中是否另藏玄机。他若无其事地向检察官介绍了集资清退款的程序和进展情况，并有意无意地抛出了“清退办”动用集资清退款，为职工垫支集资房款的虚假信息，以此查看检察官会有何种反应。
听了谷兵的汇报后，检察官并不在意“清退办”动用资金为职工垫支房款的问题，只是强调“清退办”应对存在的问题立即着手整改，并要求“清退办”就其整改情况向检察机关及时通报，以便检察机关配合“清退办”做好群众来信来访工作。
望着检察官的身影，谷兵脸上露出了诡异的笑容……
然而，就在谷兵放松警觉的情况下，检察官很快查获了他挪用集资清退款炒股、炒房的大量书证，冻结了谷兵股市账户上价值百万元的股票和现金。
在检察官再次出现在谷兵面前时，法警向他出示了搜查证，并责令他开锁打开办公桌抽屉。谷兵犹豫片刻，随即打开抽屉，迅速将两张纸片塞入口中，企图吞咽下肚。眼明手快的检察官迅速上前扭住他的双手，夺下纸片查验，发现正是谷兵挪用集资清退款的铁证――两张收据的记账联与存根联。
在证据面前，谷兵拒绝供述挪用公款的犯罪事实，却编造因“清退办”有创收任务，他才动用集资清退款去炒房炒股，自己是在为政府创收，是为了完成工作任务，而不是为个人牟取私利；炒房炒股的收益今后可用作补偿集资群众的利息损失，他为政府进行资金增值运作，不仅无罪而且有功。
在庭审中，谷兵仍然坚持认为自己是在为政府创收，并且辩称，被挪用的集资清退款原本属集资群众个人所有，而不属于公款，因此谷的行为不属于挪用“公”款。
公诉人当即驳斥了谷的谎言和狡辩，明确指出：“清退办”掌握的清退资金是政府部门统一收取、发放的资金，属国家机关正在管理的资金，清偿群众资金是唯一用途，任何单位和个人没有挪作他用的权利。谷兵的行为系为个人牟取私利，不属单位行为。所谓用获取的暴利补偿集资群众的利息损失，不是已经发生的事实，而是案发后谷兵的辩解或设想，法律认定的是已经发生或查明的事实，并以此作出评判，而不是依据设想的、将来可能发生的事实进行评判。
法院经过审理，采纳了公诉人的意见，最终对谷兵以挪用公款罪作出了有罪判决。（作者：沈义 陈通和） (来源：检察日报)
(责任编辑：黄芳)
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