“拯救《里斯本条约》”将主导欧盟峰会

　　出台过程

　　新华网布鲁塞尔6月18日电（记者潘革平）爱尔兰12日全民公决否决了旨在取代《欧盟宪法条约》的《里斯本条约》，打乱了欧洲一体化的进程。因此，拯救条约将成为19日开幕的欧盟峰会的主要议题。

　　2005年，法国与荷兰全民公决否决了《欧盟宪法条约》，使欧盟建设和政治改革严重受挫。事隔3年，被称作欧宪条约简化版的《里斯本条约》在爱尔兰又遭遇同样命运，欧盟发展前景再度蒙上阴影。

　　16日，欧盟27国外长在卢森堡召开紧急会议，探讨爱尔兰否决《里斯本条约》后的形势以及化解危机的方案。与此同时，即将担任欧盟轮值主席的法国总统萨科齐则前往捷克，以督促捷克完成批约程序，避免在爱尔兰后出现“多米诺骨牌”效应。18日，一向以“疑欧”著称的英国批准了《里斯本条约》，成为在爱尔兰说“不”之后第一个批准条约的国家，这将给峰会带来强劲的支撑。

　　预计在19日开幕的欧盟峰会上，各国领导人将传达出这样的共识：《里斯本条约》没有“死”，其审批程序要继续下去；爱尔兰的问题可以得到解决，只是需要时间；欧盟的扩大和深化进程不会因为《里斯本条约》的受挫而终结。

　　入盟35年来，爱尔兰从欧盟获得了数百亿美元的援助。特别是最近10年来，爱尔兰经济一直保持快速增长，使其从一个贫穷落后的农业国变成了在欧盟数一数二的富国。一个从欧盟获益良多的国家为何要对欧盟说不？这一定是连日来欧盟领导人反思最多的问题。

　　在19日开幕的欧盟峰会上，欧盟领导人将首先就爱尔兰否决《里斯本条约》的前因后果听取爱尔兰总理考恩的汇报，然后由其提出初步解决方案。

　　据悉，为了对爱尔兰投票结果表示“尊重”，欧盟领导人不会在本次峰会上立即提出拯救方案。预计在今年10月的欧盟峰会上，将由欧盟轮值主席国法国提出拯救《里斯本条约》的“路线图”。

　　欧盟领导人也似乎意识到了协调好“长远战略”与“近期目标”的重要性：在规划欧盟的百年大计和长远利益的同时，欧盟应当更多地顾及民众关心的切身利益。为此，本次峰会将在应对高油价和高粮价的冲击方面，提出具体的缓解之策。

　　本次峰会可能会批准欧盟委员会此前提出的一些“亲民”政策。例如，为帮助陷入困境的欧盟渔业应对高油价，欧盟将放宽对欧盟成员国提供补贴的限制。峰会还可能讨论将降低燃油税、对能源公司征收“巨额利润税”等调控手段，以补助贫困家庭的日常开销。在应对高粮价方面，峰会预计也将批准欧盟委员会此前推出的应对战略，包括欧盟在短期内可通过修改共同农业政策以增加产量、严密监控零售行业等。