外管局摸底8类人民币账户 意在掌控热钱行踪

　　记者昨天了解到，外管局日前专门出台了“报送非居民人民币账户数据”的有关规定，并向上海、江苏、广东、浙江、北京、深圳等地辖区的银行征集意见。业内人士指出，相关规定的拟订反映出监管部门已对业内广议的热钱入境一事投以关注，系列监管措施或将出台。

　　8类账户将受查

　　来自银行业的消息透露，根据外管局下发的相关规定，银行须对境外个人和机构在境内银行的人民币存款和结算账户进行按月统计，并同时提供账户月末余额和变动额两类数据。在此项规定中，境外个人主要是指那些持护照或港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证的外国公民及港澳台同胞；境外机构则是指那些在境外注册登记，在境内开立人民币账户的机构。

　　涉及到此项统计的账户统称为“非居民人民币账户”，可细分为8类：港澳人民币存款账户、边贸人民币账户、人民币债券账户、贷款清收人民币账户、QFII人民币账户、人民币贷款提款账户、人民币还款账户，以及其他非居民人民币账户等。

　　一国有银行资深人士指出，外管局此次摸底具备以下3方面特点：一为“空前”。以前外管局从未要求银行按月对相关账户进行统计；二是以人民币账户为监测对象；三是关注那些在境内处于“逗留”状况的境内居民及机构对人民币的持有状况。

　　中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，以前，境外人士或机构在我国开立、变动人民币账户须提供账户获准开立文件或变动凭证等依据。眼下的这场摸底显然比之前的监管更加细致。

　　“热钱”流入引发担忧

　　外管局缘何对这8类账户产生“兴趣”？又是什么促使其对这些账户投以“特别关注”？

　　中行全球金融市场研究部分析师石磊认为，外管局对相关账户的探底折射出管理层对热钱大规模入境的担忧。在次贷危机出现好转的市场环境下，之前由中国撤出的部分境外资本(这其中有一部分是“热钱”)开始回灌。

　　一组有意思的数字可对上述观点形成佐证。今年一季度,我国贸易顺差、实际使用外商投资、新增外汇储备分别为414.2亿美元、274.4亿美元和1539亿美元。套用业内惯常使用的计算公式“外汇储备＝贸易顺差＋实际使用外商投资＋"热钱"”后可得知，1季度，约有850亿美元来历不明的热钱流入境内。此外，由于热钱入境后通常会采取“先购买写字楼，进而把房产进行抵押获得贷款”的方式，因而其实际使用资金往往具有倍数效应。

　　热钱的持续流入正在触发骨牌效应。央行上周公布的金融数据显示，截至5月底，我国广义货币供应量同比增长18.07%，突破16%的合理水平；当月，金融机构新增人民币存款8826亿元，同比多增7245亿元。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇对此认为，系列数据事实反映出两方面问题：一是，为冲抵银行体系外汇占款，央行不得不加大货币供应量；二是，在国内股市、楼市持续低迷，中美利差持续“倒挂”的双重背景下，这些入境的热钱很可能正以人民币存款的形式蛰伏在银行体系赚利息，等待好的投资机会。

　　中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，在流动性十分充裕的情况下，热钱持续入境将加大国内的通货膨胀压力。此外热钱“快进快出”、“追逐利益”的特性也将带来不可预知的金融风险。这些可能或正在发生的危害足以引起监管部门重视。

　　监管措施或将出台

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，在人民币持续升值的背景下，监管部门或许还会出台相关措施抑制热钱持续入境。今年5月，中国外汇交易中心曾上调香港人民币业务清算行——中银香港人民币买卖差价75个点，其目的就在于打击港人北上存人民币的积极性。

　　郭田勇建议，外管局应对那些不能提供真实凭证(包括开户、买卖汇凭证等)的账户予以重点关注，并出台行政法规约束银行员工的行为。

　　中行全球金融市场研究部分析师石磊认为，伴随着国际资本市场逐步回暖，境外资本将加速流入境内。在这种情况下，监管部门应该加强关注“外商直接投资项”下的外资流入。据介绍，目前热钱流入境内有3种途径：一是采取外商直接投资(FDI)形式；二是通过贸易；三是地下钱庄。其中，FDI因投机成本低、不容易被监管部门察觉而备受热钱青睐。(记者：陈琰) (来源：京华时报)