一位市委书记的代表履职日记

　　黄金龙，湖北省枝江市委书记，2006年11月在枝江市第四届人大代表换届选举中当选为该市人大代表，并在次年1月召开的枝江市第四届人民代表大会第一次会议上高票当选为市人大常委会主任。

　　作为一名辖8个镇1个街道办事处198个行政村、拥有51万人口和1311平方公里国土面积的县级市的市委书记，他带领全市人民高举伟大旗帜、坚持科学发展，紧紧围绕建设湖北新兴工业强市和建设社会主义新农村的总目标、总任务，大力实施“工业立市、项目强市”战略，创造了市域经济社会发展的一个又一个奇迹。该市2003年以来，连续五年被评为“湖北省县域经济发展先进县（市）”，实现了由农业主导型经济向工业主导型经济的历史性跨越。2007年，全市实现国内生产总值85.3亿元，实现规模工业总产值94亿元，财政收入完成6.11亿元，全社会固定资产投资47.1亿元，社会消费品零售总额达到35.11亿元，城镇居民可支配收入达到9803元，农民人均纯收入达到5143元。

　　肩挑“两职”，就不可避免地要面临着如何摆正当好书记与当好代表的关系问题。作为一名经济强市的市委书记，工作千头万绪，责任重于泰山，在一般人眼里是很难充分履行人大代表职责的。但黄金龙认为，无论什么职务都是为人民服务的。当书记是党和人民对自己的信任和重托，自己应当严格执行党的路线、方针、政策，努力做到科学执政、民主执政、依法执政和勤政为民；当代表同样是党和人民对自己的信任和重托，自己作为一名领导干部代表，就要带头体察民情，倾听人民群众的意见和呼声，做人民群众的代言人。他是这样说的，也是这样做的。翻开他作为一名人大代表的履职手册，字里行间记录着的点点滴滴，无不显现出一个市委书记服务民众、关注民生、倾听民意、化解民忧的代表情怀……

　　3月19日　沟通选民零距离

　　下午2：30，问安镇政府会议室。会场前台正上方挂着“枝江市部分人大代表向选民述职活动”的横幅。

　　按照市人大常委会的统一安排，黄金龙准时来到会场，向全镇38名选民代表开展述职活动。他以一个普通代表的身份，向选民代表报告了自己当选为市人大代表后服务基层，服务选民的情况，述职报告中关于推进工业化、城镇化、农业产业化、财政收入大幅增加、社会事业全面发展、民生问题得到明显改善等每一项举措每一件实事都看得见、摸得着，令在场的选民代表振奋和鼓舞。接下来，与选民代表们的零距离沟通将活动推向了高潮。选民代表们纷纷提出他们关心的建议和意见。选民肖运清提出“农业项目建设要真正做到建农民满意工程”，黄金龙说：“农业项目是利民工程，当然要建成群众满意工程，工程建设要采取谁建设谁负责的责任原则，以群众满不满意、农民增不增收为评价项目建设的标准”；老肖又提出农民用水难问题，黄金龙说：“农民用水是件大事，市里具体安排市委办公室对全市农民用水情况进行专题调研的基础上，提出建设性意见供领导参考决策”；老肖又抛出第三个问题，即农村殡葬用地问题，黄书记依然面带微笑地说，“会安排民政部门就农村殡葬用地出台具体的办法并形成文件。”

　　问安镇是宜昌市的“粮仓”，也是全省新农村建设重点示范镇之一，但部分高岗难灌区人畜饮水灌溉困难，在黄金龙书记的亲自过问下，袁码头等高岗难灌区已经开工建设饮水工程。袁码头村支部书记赵心才介绍工程进展时说：“主管道已经铺设完成，今年就能通水。”黄金龙说：“在保证工程质量的前提下，要尽量加快建设进度，我帮你们搞好协调，力争夏天通水。”黄书记共现场解答了8个问题，选民们纷纷表示满意。

　　“向所在选区的选民们述职，听取选民们的意见和建议，接受选民的考察和监督，是一名人大代表履职的基本要求。我虽然是市委书记、市人大常委会主任，但同时也是一名由选民直接选举出来的人大代表，向选民负责，向选民述职，是我应该履行的义务。”黄金龙说。

　　4月29日　为民解忧“大接访”

　　上午8：30，枝江国际大酒店春满园会议室。枝江市“市委书记大接访”活动拉开帷幕。

　　黄金龙同市“四大家”领导一起，带领各镇（街办）、开发区、市直相关部门负责人现场接待来访群众、认真听取和记录每一位来访群众的意见和要求，现场进行解答和处理，使一批人民群众关心关注的民生问题得到很好解决。这天，他先后接待了9批30多名来访群众，对来访群众反映的涉及劳动保障和人事关系、涉法涉诉、土地征用、融资及债务纠纷、民政优抚安置、城市建设及房屋拆迁、环保、医疗卫生、农村农业等10个方面近20个问题进行了现场解答和处理。

　　同时对于部分转交相关部门办理的上访件，他要求各相关部门要作为关注民生民利、促进和谐社会建设的大事抓紧办好，限期办结，办理结果及时书面回告上访人，确保人民群众反映的民生问题“件件有着落、事事有回音”。

　　黄金龙说，一个人大代表，不了解民众意愿，就不是称职的人大代表；不清楚民众诉求，就不是合格的人大代表。我们在人大代表之位，就要谋人大代表之政，切实为“改善民生、促进民和、确保民安”尽到我们的责任，绝不能当“荣誉型”代表、“花瓶型”代表、“摆设型”代表。

　　5月26日　为民谋利履好职

　　下午2：30，市人大常委会四楼会议室。

　　参加枝江市第四届人大常委会第10次会议的与会人员根据会议日程安排，分组对全市贯彻落实中央一号文件精神和春耕备耕工作情况、被征地农民基本生活保障工作情况两个政府专项工作报告和贯彻落实《安全生产法》情况的报告进行审议讨论。

　　为参与审议讨论和听取与会人员的审议发言，全面了解和掌握相关情况，刚从宜昌开完会回来的他，顾不上劳累，准时参加了会议的分组审议讨论。他认真倾听与会人员的发言,并不时在报告材料和笔记本上作些标记或记录。

　　“市人大常委会会议是法定会议，作为市人大常委会主任，我理应自始至终出席，但因临时接到通知，要求我上午参加宜昌市委主持召开的一个会议，所以请了半天假，缺席了上午的会议。”他在发言时，首先向与会人员解释了上午缺席市人大常委会会议的原因。“之所以急着赶回来参加下午的分组审议，是由于本次常委会会议审议议题涉及全市新农村建设、"三农"工作、被征地农民基本生活保障和安全生产等重大问题，这些问题又直接关系到全市广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为市委书记，关注民生、为民谋利我责无旁贷，作为人大常委会主任，我更要充分履行自己的法定职责，依法审议好这三个报告，"群众利益无小事"，更何况现在是在审议涉及人民群众切身利益的大事。”

　　接着，他就三个报告发表了自己的意见：近年来，我市在大力实施“工业立市、项目强市”战略的同时，坚持用工业化理念谋划农业，使农村经济得到了迅猛发展。2007年，我市农业经济总量达到33.9亿元，城乡居民储蓄余额41.2亿元，城乡居民家庭小汽车拥有量达到万余辆，农业经济总量、城乡居民储蓄余额、城乡居民家庭小汽车拥有量均在全省名列前茅。但我们也应看到，我市新农村建设还有一些深层次的问题值得研究。目前广大农民具备了一定的经济实力，有了改善农村生产生活面貌的强烈愿望和要求，我们要在贯彻落实中央一号文件精神的过程中，认真研究农村规模经营、农业产业化、推进城镇化、统筹城乡发展等深层次问题，进一步加强农业基础设施建设，推进农业持续增效、农民持续增收，逐步解决好通村公路、农业用水、社保、医疗、教育等与农民生产生活息息相关的问题。解决好这些问题，需要发挥集体智慧的作用，希望市人大常委会组成人员和人大代表积极为市委、市政府建言献策。市委市政府要按照中央一号文件精神要求，进一步加强农业基础设施建设，促进农业持续增效、农民持续增收。对被征地农民的基本生活保障工作，市政府及相关部门要明确职责，强化监管，规范运作，逐步做到应到尽保，彻底解决被征地农民的后顾之忧，对当前遇到的一些问题要充分运用政策，积极进行探索。关于安全生产工作，当前我市安全生产抓得较好，相关部门也做了大量有效的工作，取得了一定成绩，但不可掉以轻心，各地各部门要从保护人民群众生命财产安全高度出发，进一步提高认识，加大投入，强化监管，保障人民群众生命和财产安全。

　　黄金龙说，在常委会召开会议前，市人大常委会针对审议议题，依法组织调查或执法检查组深入基层和实地开展调查或检查，充分了解和掌握真实情况，形成的调查报告或执法检查报告质量高、情况准，既实事求是地肯定了工作成绩，也客观公正地指出了当前工作中存在的问题，并提出了具有针对性和可操作性的建议;审议中各位常委会组成人员的发言也都很深刻,有理有据，有的放矢。这些真实情况和真实声音，作为市委书记，平时很少甚至是难以听到和了解到。今后要尽量参加市人大常委会会议，认真履行好市人大常委会主任工作职责，多听取人大常委会组成人员和人大代表的意见，了解人民群众的真实意愿，以促进各方面工作，更好地服务民众、服务基层，真心为人民群众谋取更多利益。(湖北省枝江市人大常委会冯一波李保华)