广东首次给加油设定保障线

　　中央财政紧急拨付198亿补贴资金

　　广东经贸委部署成品油供应,今后省内加柴油每次至少可加400元以上

　　财政部20日宣布,为有效缓解成品油调价对部分困难群众和社会公益性行业的增支压力,中央财政已于成品油价格调整当日紧急拨付补贴资金198亿元,对渔业、林业、城市公交、农村道路客运、城市出租车和种粮农民给予补贴。

其中,对渔业、林业、城市公交、农村道路客运、城市出租车五类补贴对象增加补贴资金120亿元；对种粮农民再次增加农资综合直补资金78亿元。

　　而昨天,省经贸委有关负责人表示,“在成品油价格调整后的有利条件下,我们刚刚协调省内各相关单位,做到汽油全部敞开供应,加油站对柴油每次限加不能低于400元。”

　　广东首次给加油设定保障线

　　6月20日起国内汽油、柴油价格每吨提高了1000元。省经贸委有关人士的分析是,价格调整后,石油企业的经营压力将会有所减轻,对当前成品油供应紧张的局面将会有效缓解。

　　事实上,为切实做好价格调整后我省的成品油供应保障工作,20日上午,省经贸委就紧急召集了广州市经贸委及中石化、中石油、中海油、中化国际、中油碧辟、中艺华海等六大石油公司有关负责人开会,研究部署调价后的供应保障措施。

　　“在成品油价格调整后的近段时间,积极配合物价等有关部门加大市场监督检查力度,严厉查处不执行国家规定价格政策,以及囤积居奇、以次充好、造谣惑众、合谋涨价等违法行为。”省经贸委有关人士告诉记者,当前我省抗洪救灾任务艰巨,且正值农业“三夏”用油高峰,奥运会也日益临近,省经贸委向各有关单位强调要切实采取有效措施做好当前我省的成品油供应保障工作。

　　省经贸委还向记者强调,虽然从理论上推测成品油供应会缓解,但柴油的供应形势仍不容乐观,资源的自采进口压力仍存在较大压力。

　　因此,价格调整后,我省首次对柴油一次供应设定了最低保障线。要求各加油站,柴油每次限加提高到至少可加400元以上,并保证系统内加油站不断档、不脱销。针对局部时段消费者加汽油排队的情况,省经贸委也作出要求,在保证汽油全部敞开供应基础上,尽力消除加柴油长时间、长距离排队现象。

　　中央财政补贴方案将尽早公布

　　而国家财政部昨日表示,成品油价格调整财政补贴政策的落实,坚持实行省长(市长、主席)负责制,由省级人民政府根据国家政策和地方实际情况,制定具体落实方案并尽早向社会公布,确保补贴资金及时足额兑付到补贴对象手中。

　　财政部要求,各省级财政部门在收到中央财政补贴后,必须在5个工作日内将补贴资金拨付到县(市),并尽快将补贴资金兑付到补贴对象手中。

　　补贴资金下达后,财政部将采取实地巡查、建立补贴资金拨付进度周报和各地补贴工作进展情况通报制度等有效措施,积极督促各地尽快落实好补贴政策,切实保障补贴对象的利益,确保成品油价格改革顺利实施。

　　控制成品油调价连锁反应

　　国家发展改革委有关负责人针对本次成品油价格调整表示,为控制调价连锁反应,这次成品油调价后,与居民消费密切相关的铁路客运、城市公交、农村道路客运(含岛际和农村水路客运)、出租车、液化气、天然气价格均不得提高。成品油价格调整对出租车行业的影响,采取增加财政补贴、进一步清理不合理负担解决。铁路货运价格、民航燃油附加标准以及公路客运价格允许适当疏导,但必须从严控制,由企业自行消化一部分成品油提价带来的成本增支因素,防止价格水平不合理上涨。同时各地要继续加大减免政府规费、减轻经营者不合理负担的工作力度。对已经实行市场调节价的公路货运和水运价格,各地要加强监测,防止不合理涨价。对整车运输的蔬菜、生猪等鲜活农产品过路过桥费一律予以免除。各地要切实做好粮食、食用油、猪肉、蔬菜等副食品供应和价格稳定工作,努力稳定价格总水平。

　　记者昨日得到证实,继中石化、中石油、中海油、中化国际、中油碧辟五大石油公司之后,又一家石油公司———中艺华海公司新近取得成品油批发经营许可。

　　据悉,我省已经与中艺华海进行了充分沟通,要求其充分利用批发经营资格,多渠道组织资源投放广东市场,并加强与中石化、中石油两大公司的沟通协作,共同为开拓发展广东成品油市场作贡献。

　　本报记者谢思佳

　　油电涨价的前因后果

　　“哎,汽油又涨价了。”在北京工作的靳小姐昨日在自己的MSN上挂了这样的一句话。对于有车一族来说,6月20是个郁闷的夜晚,无数人在半夜蜂拥到加油站给自己的车加满油,起因都是发改委提高成品油和电力价格的三个文件。

　　“涨与不涨各有利弊。如果不涨,不会影响下游行业生产成本的增加,对稳定价格总水平会带来一些更加有利的因素。但是如果这种情况持续下去的话,成品油、电力供应都会因为生产出现困难而发生问题。比如成品油供应出现问题以后会影响经济秩序,整个流通秩序会被打乱,因为很多的货车可能会加不上油,运输市场也会受到影响,发展下去会影响到整个经济又好又快的发展。所以国家最后决定做这个适当的调整。”国家发改委价格司副司长许昆林如此解释政府提价的原因。

　　契机>>>

　　CPI回落提供调价机会

　　国际原油价格短短半年内攀升近50%,国内上调油价和煤电联动的呼声一直不减,但对CPI高企的忌惮,“只听楼梯响,不见人下来”。昨天半夜发改委闪电般突发三道“金牌”,为何选择这个时间点来调价?

　　多数专家认为,刚刚公布的5月CPI数字为同比上涨7.7%。CPI增幅出现了自2007年以来的首次显著回落。这显然有助于缓解发改委上调油电价的压力。

　　厦门大学中国能源研究中心主任林伯强教授认为,CPI的回落确实为政府调价提供了契机,但政府调价的主要动机还是缓解目前背负的沉重的财政压力,“政府调价是不得已而为之,到了不得不调的时候了。”林还认为,这次调价距离奥运会开幕只有短短50天,夏季用电高峰正在迫近,而最近各地出现油荒电荒的报道屡屡见诸报章,为了保障奥运会期间的能源供应也是政府的出发点之一。

　　愈来愈猖獗的成品油投机,也是政府头上一道勒得越来越紧的“紧箍咒”。中国国际金融公司首席经济师哈继铭在报告中表示,内地成品油价格调高后,仍与国际水平相差

　　60%。以石油作为基准,在国际上用7美元能够买一单位成品油,在中国则只需不到3美元。这也可以解释为什么今年以来大量资金“化装”成FDI进入国内。最终为这些投机者埋单者还是政府。

　　“尽管压力还很大,但至少现在可以缓口气了。”有专家描述政府在成品油市场上的处境。

　　影响>>>并未一步到位压力会被消化

　　“直接影响不大,间接影响难以估计。”国家信息中心专家牛犁说。曾有人测算,油价每上调10%,推高CPI涨幅约1个百分点。牛犁认为,理论上测算,这次调价会推高CPI约1个百分点。但他同时表示,发改委在调高价格的同时,还出台了大量的补贴措施。因此,CPI影响的幅度依赖于其他政策的落实。

　　林伯强也表示,这次调价还是比较温和的,并没有一步到位,毕竟我们和国外的差价有

　　50个百分点。林还认为,工业品出厂价格(PPI)承受的油价上涨压力显然要大于CPI,在传导过程中,这一压力会被逐渐消化,因此只要控制好油价上调的幅度与步骤,完全可以将其对CPI的影响降低。

　　哈继铭又指,此次提价在一定程度上可抑制高耗能行业的消费、出口及投资,令今年内地经济增长下降约

　　0.2个百分点,经济增长预测亦由10.5%下调至10.3%,明年进一步下调至9.5%。此外,提价将推高下半年通胀约0.9%,全年通胀预测亦上调至7%-7.5%。

　　值得关注的是,在发改委昨天的文件中,决定自即日起至2008年12月31日,对全国发电用煤实施临时价格干预措施,这在历史上还是第一次,牛犁分析,对煤价管制的目的就是为了防止煤电价格交替上涨导致恶性通货膨胀。

　　未来>>>定价机制改革是长远之计

　　就在发改委突调油电价的同一天,第四次中美经济战略对话闭幕,会上中美签署了《中美能源环境十年合作框架》,此前美国财长保尔森曾表示,中国应该吸取美国上世纪70年代的教训。他说:“通过加强燃料价格控制,中国正在面临着我们当初类似的境地———就是现在所见到的蔓延全国的汽油及柴油的短缺现象。”

　　厦门大学中国能源研究中心主任林伯强教授认为,对于政府的举动,我觉得不能简单的附会中美谈判的中国关于能源合作的内容,作为一个大国,中国制定自己的能源政策出发点是本国的国家利益。

　　牛犁认为,至少从定价机制而言,这次调价没有任何变化。但他表示,“控制煤价也只能是权宜之计,长远来看,建立一个市场化的能源体系已经写入到我们的政策中去了。”发改委副主任张晓强此前也表示,中国国内成品油价格与国际接轨的方向不会改变,但调整的关键是“选择适当的时机,采取适当的措施”。

　　“至少近期我觉得不太可能再次上调油价了,政府可能会观察一段时间,看看国际市场油价的走势、投机力量和民众的反应。”林伯强谈起政府调价前景。而对于依旧遥遥无期的能源机制改革,专家们表示,这仍是一个未知数。

　　本报驻京记者胡剑龙

　　策划:经济新闻中心

　　石油集团

　　国内外油价倒挂依然厉害

　　在国际油价连连闯关后,国家发改委终于出手。国家发改委宣布,自昨日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元,航空煤油价格每吨提高1500元。昨日凌晨,广东各大加油站的价格牌再次翻新,国内油价首次进入6元时代。广州国有柴油价格由5.28元涨至6.23元,93号汽油价格由5.36元涨至6.25元,97号汽油价格由5.81元涨至6.77元,每升油涨价在9毛钱左右。

　　两巨头称提价未能完全扭转亏损

　　这次柴油和汽油价格与去年的油价上调一样,均是一次性提价1000元/吨,航空煤油价格更是每吨提高1500元,刷新了历史新高。不过,对于这次提价,中石油和中石化方面并没有表现出太多的兴奋与激动。中石化广东分公司一位人士表示,提价减少了炼油厂和石油公司的亏损,但并不能完全扭转炼油厂的亏损。由于提价前国内外油价相差得太远,提价后国内外油价倒挂依然严重。

　　这次汽油和柴油的全国平均零售基准价分别由每吨5980元和5520元调整为6980元和6520元；上浮8%后的全国平均零售价分别为每吨7540元和7040元。但据了解,光从柴油新加坡进口价看,近期的价格达到10500元每吨,算下来国内外每吨柴油的差价仍为3000多元。

　　普通车主每月多花上百元

　　记者长期对广州市内一个加油站进行跟踪。自今年以来,该加油站前一直排着等候加柴油的大卡车车龙,前日加油的车龙占了5条车道的3条,然而昨日记者再次踩点发现,大卡车基本消失,车道畅通无阻。

　　一位车主获悉油价上涨,第一反应是他的两辆爱车有没有加满油。他算了笔账,一般市内上下班加两箱油即可,每月每辆车约100升,每升涨价9毛,一个月得多花200元左右。小账耐算,一年下来得多花2000元呢。“如果再提价,就得消减费用啦,一辆车得休养了。”

　　涨价对赖以谋生的出租车司机的影响当然最大。一位出租车司机说,每天跑一个晚班约用50升油,按照现在的涨价幅度算,每天要多花50元,一个月近1500元,不是个小数目,“压力很大啊”。

　　部分消费者表现宽容

　　尽管油价上涨直接威胁到车主们的“钱袋”,然而,国际油价长时间飙升的大背景,国内外能源资源紧缺的现状,以及国内汽车尾气造成的环境压力,令一些消费者对国内成品油涨价有了更多的宽容和理解。

　　一位梁姓车主表示,享受了国家补贴的低油价待遇的中国商品出口以低价出口到国外,无疑是用中国财政的钱来补贴国外,这不是中国的责任。

　　另一位车主针对国内汽车拥有量的快速增长以及空气的日益恶化表示,应以高油价来限制汽车拥有量的增长,否则汽车泛滥,人类将无处生存。本报记者苏稻香

　　航空公司

　　消化航油涨价机票打折幅度降低

　　对于此次航空煤油价格上升,昨天接受记者采访的航空公司表示,由于此次上涨幅度过大,预料机票平均价格将上升,机票的折头将减少。

　　国内某著名航空公司有关负责人介绍,航油涨价让国内航空公司的经营雪上加霜。这位负责人表示,今年春节前南方发生低温冰冻灾害,大量航班受到影响,5·12地震后,国内多家大型航空公司不计成本,积极参与抗震救灾物资的运输,大量航线受到影响,此外,由于8月即将举行的北京奥运临近,国家收紧安保措施,国际航班上座率大幅减少,“今年以来航空公司经营的外界大环境极不乐观,”这位负责人表示。

　　另一家同样不愿意透露公司名称的国内著名航空公司市场人士介绍,此次航油价格升幅惊人,使航空公司根本无法内部消化,因此机票平均价格上涨在所难免,至少机票的打折幅度将有所降低。面对此次大幅上涨的航油价格,蓝天航油公司一位工作人员已经担心航空公司拖欠航油企业的油费的比例将有所加大。

　　随着国际市场油价持续上涨,发改委曾在去年1月至6月三次上调国产航油出厂价格。高油价让内地的航空公司去年总利润大幅下降35.1亿元人民币。接受记者采访的深航市场人士呼吁国家出台政策,为航空业进行行业性补贴,或者在税收比例方面适当给予优惠,稍稍缓解航空公司面临的巨大经营压力。

　　据了解,中国民航总局副局长王昌顺此前曾在有关场合透露,“航油消耗费用已成为国内大多数航空公司的最大成本项目,约占主营业务成本的35%左右。控制航油成本的快速增长,是摆在民航面前的一个十分艰巨的任务。”

　　本报记者景小华

　　旅行社

　　团费下月起可能调价

　　与油价息息相关的旅游行业,团费是否因此提高呢?对此,广东部分大型旅行社表示,由于暂时还未收到航空公司的相关通知,所以出游团费暂时保持不变,预计7月1日起或将可能调价,有长线出游计划的市民最好能够抢在7月1日前出机票。

　　记者昨日走访广东部分大型旅行社,旅行社纷纷表示,从现在起到月底,国内游和省内游的价格皆保持不变,精明的市民不妨现在出游更划算。

　　南湖国旅·西部假期省内部的负责人表示,本次油价上调幅度比较大,对出游价格肯定会有所影响。但由于遭受地震和大雨等恶劣天气影响,目前广东市场出游状况并不理想,所以从现在起到本月底,该社省内游的价格将保持不变,希望能吸引更多游客出游。

　　至于国内游的团费变化,旅行社表示目前暂时还未接到相关航空公司及地接社的调价通知,但广之旅方面预计机票的燃油税和外地租车费用都将有所上调,届时旅游价格也将会略为上浮,预计升幅在2%-3%左右。南湖国旅·西部假期国内部的负责人表示,国内游的团费目前暂时维持在现在的水平,“预计从7月1日起,随着暑期旺季的到来,可能会有调整。”

　　广东中旅有关负责人表示,如果市民能够抢在7月1日前报名长线出游并且出机票,则受到油价上涨的影响并不大,“因为7月1日之前航空公司还是会按照原有的规定收取燃油附加费。”

　　面对着国际航班的燃油附加税不断地上涨,广之旅等旅行社纷纷表示,将采取加大对广州出发航班的采购,并且通过规模采购降低机票成本,以尽量减少燃油费引起的费用增加的应对策略。

　　本报记者蔡华锋

　　通讯员林月明梁婕许洁煌

　　外贸企业

　　尽早适应成本双重上涨压力

　　“涨是涨了,但没办法,大家面临的形势都一样。”广州市番禺区百特衬布有限公司的总经理萧广松无奈地说。

　　萧广松的企业主营无纺衬布,产品90%用于出口,主要销往越南、印度、孟加拉等地。由于无纺衬布提炼自石油,所以对于他们来说,原材料与运费的双重上涨带来的压力明显,萧广松扳着手指头说,海运费上涨了3%,而原材料成本估计要上涨7%,这还不包括下月起即将上调的电价。

　　“先熬半年吧,观望一下,实在不行了就改行做贸易了。”萧说。

　　行业人士指出,此次成本提升其实早在意料之中,预计今后油、电、煤等价格还会有一定增长,对于外贸企业而言,成本上涨已是必须要面对的问题,企业只能尽早适应并消化这一改变,因为这一变化是不可逆转的。

　　正如萧广松所体验到的压力一样,油价上涨,以石油为能源、原材料的相关行业成本必然大幅上升。举化纤业为例,石油是重要的工业生产原料,油价上调将直接增加其生产成本,而这些生产成本能否在下游的产品价格中体现出来,则取决于其转嫁的能力。而由于化纤行业严重的产能过剩,市场竞争激烈,成本增加通过提价转嫁出去受到很大制约。与此同时,燃油是构成运输成本的主要方面,这次成品油大幅调价后,纺织企业的运输成本也将显著提高。

　　此外,自下月起全国销售电价平均每千瓦时将提高2.5分钱(平均涨幅4.7%),而众所周知,纺织行业是用电需求比较大的行业,特别是其中的化纤子行业电耗更高。

　　根据中国化纤协会统计数据,此次全国销售电价平均每千瓦时提高0.025元,如果按每吨消耗972.5千瓦时电来计算,化纤成本将直接增加24.3元/吨,仅这一项支出就占到2007年化纤行业利润总额的近4%。

　　纺织业资深分析师、第一纺织网总编辑汪前进在接受记者采访时指出,全球性油价持续上涨引发的原材料涨价、运输成本和能源涨价的压力下,纺织行业受到的冲击是长期而残酷的,而向下游用户转移涨价的能力又极其有限,因此行业的盈利能力持续下降。虽然单从此次油电调价角度看对企业影响程度不算十分严重,但却反映出一个实质问题,即纺织经济运行已经进入了一个高成本时代。预计今后油、电、煤等价格还会有一定增长,对于越来越多的中国纺织企业而言,成本上涨已是必须要面对的问题,企业只能尽早适应并消化这一改变。

　　本报记者吴哲