赵启正谈浦东开发来龙去脉：筑巢是为了引凤

赵启正

浦东

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　　“浦东开发是一首雄壮的交响曲，它的总谱是邓小平谱写的，指挥是党中央和上海市委，我们有幸成为这个大乐队的演奏员。”——赵启正

　　浦东开发进程里鲜为人知的那些事

　　新闻晚报记者 李宁源

　　上海的浦东开发区一直被人们誉为是中国改革开放过程中的“传奇”。

　　它不是中国改革开放的第一个开发区，比深圳晚了10年；开发时，中国正逢经济的重大转折，国际舆论对它投怀疑票；它基础差，与大上海繁荣的外滩一江之隔，却是农田遍布。

　　今天，它成为了正在面向国际的经济、金融、贸易、航运中心和高科技研发中心的新城区，成为了“上海现代化建设的缩影” 和“中国改革开放的窗口”，成为了“中国改革开放的象征”。

　　恰逢改革开放30周年，利用这个节点，我们重新回顾浦东在开发伊始的历程，从而更好的理解中国改革开放的想法和做法。

　　赵启正，曾任上海市委常委、组织部长、上海市副市长、上海浦东新区第一任党工委书记及管委会主任，国务院新闻办主任。作为浦东的第一代建设者，他向记者重新讲述了浦东的前世今生，浦东开发中那些鲜为人知的事。

　　忘不了的烂泥渡路

　　记者：能谈谈过去的浦东是什么样子吗？

　　赵启正：没开发前的浦东是上海的落后城区，几乎没一个能看上眼的建筑，当时的小陆家嘴地区有条路叫烂泥渡路，每逢暴风雨就“水漫金山”，家里家外积水积到膝盖。许多油罐啊，危险品仓库啊都放在浦东了。

　　开发最开始时我们想在浦东留点好的建筑，难极了，挑来挑去留了两个做纪念，一个是浦东当时的最高建筑，5层的救火观察楼，还有就是民国初年的一处陈氏旧居。

　　浦东新区成立之时，东方明珠刚开始打地基，能看到唯一的一个较高的楼就是黄浦江边的港务局大楼。你出去看一圈回来，鞋底下沾的全是土。请外宾吃饭找不到一个像样的饭店，当时我们就只能在临时的办公室毗邻的小绍兴白斩鸡店请他们吃饭，那是一家小饭馆，后来旁边新开了家半岛饭店，才有了个算是像样的接待外宾吃饭的地方。

　　当时浦东新区筹委会是在原来的黄浦区文化馆办公，没有食堂，我们就借对面东方医院的食堂吃饭。办公地方不够了，就在文化馆上加盖了一层。

　　对了，当初浦东那条水漫金山的烂泥渡路就是现在的银城路，现在路的北段一边是金茂大厦，一边是东方明珠电视塔，路的南段是美丽的滨江园，路东是巍然屹立的楼群和世纪大道，路西是滨江大道滨江花园，这儿已成了美不胜收的所在。今天看，也许不应该改这个路名。

　　浦东的来龙去脉

　　记者：浦东的开发比深圳珠海厦门这些改革开放的第一批经济特区晚了10年，为什么选择在1990年开发浦东，而不是在改革开放的初始？

　　赵启正：

　　中国改革开放并没有外国的经验可以直接借鉴。上海的GDP曾经占到中国总GDP的1/6，如果一开始就在上海开发特区或新区，一旦失败了会对中国的经济造成重大影响。

　　到了90年代，深圳的特区政策取得了显著成果，也为其他后继的特区和新区的开发提供了宝贵的经验。因此邓小平同志选择在1990年决定开发浦东。

　　记者：为什么要开发浦东？

　　赵启正：开发浦东可以说是个时代的选择。

　　80年代世界已经形成了全球化的大趋势，中国要在世界经济为舞台占一席之地，我们需要有几个强大的经济中心城市去代表中国与世界对话。

　　先看看国外，美国有纽约、芝加哥、旧金山、洛山矶。欧洲有伦敦、法兰克福，英国国土面积虽然不大，但除了伦敦还有爱丁堡是它的金融中心。

　　中国当时有资格能与世界进行经济对话的只有香港，但还没回归，就是回归了也是“一国两制”下实行资本主义制度的国际经济中心城市，我们还需要“一国两制”社会主义制度的国际经济中心城市。

　　我们有个开发浦东的口号，开发浦东，振兴上海，服务全国，面向世界。虽然听起来只是句口号，但它是有道理的。把上海建设成面向国际的经济城市，是党中央的战略决策，党的十四大提出：“以上海浦东开发为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃。”

　　记者：为什么要选择浦东？而不是全国其他地方，或者上海其他地方？

　　赵启正：

　　上海很早就在全世界声名远扬，曾经是远东第一大都会，面对东北亚和东南亚经济最发达的国家和地区。当代它处于“亚太经济走廊”的中点，是亚太海空航线的要冲，又是中国最大的经济城市。事实上，也选择了其他地方，在浦东之前有五个特区，最近又有天津滨海新区。

　　当时上海也面临一个选择，是开发浦东呢？还是改造浦西旧城区呢？日本前首相田中角荣1972年在他的《日本列岛改造论》里有这么句话我记得很清楚，他说东京的城市布局是比较落后的，但是改造一个旧东京要比建造一个新东京要多花9倍的钱，可惜，在东京没有像浦东那样的一块地方。上海的浦西，历史上就是没有全面规划的，道路设计不合理的例子到处可见，选择在上海市区的旁边建一座新城区，同时带动改造旧市区是极其正确的。

　　浦东和市区时有一江之隔，建好足够的桥和地道就连成了一片。世界上许多名城有一条河流穿城而过，河的两岸都是发达的。浦东是祖先留给我们的极其珍贵的宝地。

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