济南时报：总书记上网倾听民情是施政创新

　　总书记上网倾听民情是施政创新

　　□石子砚

　　胡锦涛总书记6月20日上午通过人民网同网民进行在线交流。总书记表示：我也想从网上了解网民朋友们关心什么问题，他们有些什么看法；对党和国家工作有些什么意见和建议；通过互联网来了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道。

　　不可否认，各级政府以前听到的公众声音，往往已经过许多部门的“过滤”，使一些来自基层的真实声音被人为地“卡住”。而上网倾听民情这种前所未有的“零距离”接触交流和沟通方式，无限拉近了领导与百姓的距离，使决策层和社会公众更贴心。众所周知，与传统的媒体相比，网上环境比较宽松，言论相对也比较自由，比较尖锐，领导可以倾听到最真实、原汁原味的社会公众呼声，减少了以往民众和政府对话时“信息不对称”的博弈成本。而现在，总书记通过互联网来了解民情，必将进一步激发网民参政议政的热情。

　　更应该看到的是，信息技术的发展，不但改变了人类社会生活的环境，也对公共行政和公共治理提出了新的要求。对于公共产品的提供者——— 政府而言，一切应以公共产品的消费者，也就是公众和民意的满意为决策的根本目标，决策过程的行政参与、民主公开，将改善行政决策者的“有限理性”。但是令人遗憾的是，我国的电子政务水平却与这种行政参与、民主公开的步伐不太合拍，因特网大多用来为政府机构做自我宣传，与为人民服务的标准相比还有很长一段距离。而现在胡锦涛总书记上网倾听民情的做法，正是消弭这段距离的尝试。

　　最重要的是，总书记也是“网民”，给了网民更多的期待：以网络为主体的电子政务，为公民行政参与开辟了更广阔的道路。公共管理部门应该顺应这一潮流，用更多的方式鼓励公民积极地参与政府管理；另一方面，公共管理部门应为公民的参与热情，提供更多有效地技术手段支持，从而使公民参与的范围更广。这是网民的期待，也是改善公共政策“有限理性”的大趋势。