昨日上午，在以“计划生育奖励扶持优惠与改善民生”为主题的政风行风热线节目——广东“民声热线”上，针对关注度最高的独生子女父母退休一次性奖励金兑现问题，广东省人口计生委党组成员、副主任江效东公开敦促单位兑现，并表示省委省政府高度关注，正考虑将计生奖励金归财政统筹的可行性。
针对近年越来越风行的“不要婚姻只要孩”新潮思想和做法，省计生负责人表示，这也是非婚生子，是违反国策的做法。
记者何雪华、罗桦琳通讯员赵钊怡、李燕
民声：
独生子女父母退休奖励金难兑现
回应：
研究奖励金由财政统筹可行性
李阿姨是一名幼儿园阿姨，2006年正式办理手续退休了。没想到的是，她一直希望领到的独生子女父母退休一次性奖励金，两年多了还没有领得成。无独有偶，广东省英德某茶场的冯先生也碰到了一样的问题：他所在的茶场2005年转制，成为属地管理企业，他与大班工友成为“居民”，没了工作，独生子女一次性奖励金也成了泡影。
广东省人口计生委负责人告诉记者，前两期“民声热线”省人口计生委特辑中，独生子女父母退休时一次性奖励的兑现问题，成为关注度最高的问题。
在昨日的“民声热线”中，对独生子女父母退休时一次性奖励的兑现问题，省人口计生委党组成员、副主任江效东专门作出正面回应，并数度“公开敦促各单位切实兑现职工中独生子女父母退休时的一次性奖励”。
江效东介绍，现行的《广东省人口与计划生育条例》第三十九条规定：“自愿终身只生育一个子女或者没有生育只收养一个子女的职工，退休时由所在单位按当地县（市、区）上年职工年平均工资额的百分之三十给予一次性奖励”。这里有两个发放奖金的关键词：一是“单位”，二是“职工”。事实上，“独生子女父母退休一次性奖励”条款包含五层含义：一是奖励对象的前提条件是只生育一个或收养一个子女的父母。二是必须是有单位的职工，没有单位的城镇居民不属于奖励对象。三是奖励主体为单位，即应该由职工所在单位负责发放奖励金。四是退休时才可以享受一次性奖励，即必须达到国家法定的退休年龄。五是奖励标准是按当地县（市、区）上年职工年平均工资额的百分之三十给予一次性奖励。
《条例》实施至今，由于经济社会的快速发展，多元化经济格局的形成，企业性质和经营状况的不断变化，出现了企业关闭、转制、停产、合并等状况，还出现个体、私营、民营、三资等多种性质的企业，《条例》规定的计划生育奖励政策随着形势发展出现兑现不了的问题——“职工”要不是“单位”没了，要不就是转制“居民”了。江效东认为，这些情况出现，是由政策和经济发展不同步造成，已引起省委、省政府的高度关注。
造成兑现难的另一个原因，就是奖励金的来源和统筹问题，据《条例》规定，行政、事业单位的计划生育奖励金，按单位所在地上年职工年平均工资的5%，企业按当年计税所得额2％。以内提取，职工退休时领取一次性奖励。也就是说，各个单位自备资金，提取款项，企业自行运作奖励给退休职工。因此就算企业破产，想保存资产中的计生奖励金都提不成功。“目前省委省政府正在研究考虑由财政统筹的可行性”，省人口计生委人士表示。
江效东表示，要公开敦促各种类型的单位，坚决贯彻落实省《条例》有关规定，切实兑现职工中独生子女父母退休时的一次性奖励，使响应政府号召、遵守法律法规自觉实行计划生育的群众得到实惠。
民声：
不想结婚但想要个孩子
回应：
非婚生子违反国策
找个共度一生的人太难，因此不想结婚；害怕孤独一生，因此想养个自己的亲生儿。记者在采访中获悉，已经越来越多的男或女因为不想结婚只想要个自己的孩子，因此不少人询问，像这种情况能怎么办。
江效东告诉记者，因为社会伦理观念的变化，确实有越来越多人想不结婚生孩子，不过，这种情况其实与婚外情生子等一样，都是非婚生育，违反了国家计生政策的。对于非婚生子，要被征收社会抚养费。据国家明确规定，社会抚养费征收的基数为上年城镇居民的人均年收入（以当地统计局公布的数据为准）的两到三倍。社会抚养费分男女两方，因此一宗非婚生子再乘以二。第二胎仍然是未婚生育的，社会抚养费则需三倍以上六倍以下。
需要特别提醒的是，在农村地区，不少男女双方将摆酒请客当成的正式结婚仪式，而不去登记注册，“这种情况下，有了孩子，没有结婚证，那也会被视为非婚生育的。”
提醒
独生子女父母
奖励优待逐一数
据了解，广东针对独生子女父母的奖励措施涵盖了结婚、生育、落实节育措施、领取独生子女父母光荣证直至退休的全过程。
《广东人口与计划生育条例》规定，职工实行晚婚的，除3天婚假外增加婚假10天；晚育的增加产假15天；自愿领取独生子女父母光荣证的夫妻，产妇增加35天产假，男方享受10天的看护假；在子女满十四周岁前，每月发给独生子女保健费10元；接受节育手术的，免除手术费用，享受国家规定的假期；对实行计划生育的单位和个人，每年给予表彰奖励。行政、事业单位的计划生育奖励金，按单位所在地上年职工年平均工资的5%，企业按当年计税所得额2％。以内提取。职工退休时领取一次性奖励。自觉实行计划生育的农村居民，由当地政府给予奖励或办理养老保险。此外，在招工、录（聘）用、解决住房、扶贫救济及子女入托、医疗等方面，在同等条件下对城乡独生子女家庭优先照顾。 (来源：广州日报)
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