全国政协副主席张梅颖：关爱大山深处的耕耘者

　　前不久去广西调研，回来后一直有一种情绪在影响着我，让我心潮起伏、欲罢不能。我们这次调研，正值全国人民全力支援汶川地震灾区人民抗震救灾、重建家园的特殊时期，我常常从灾难发生瞬间用自己的死来换取更多学生的生的无数个谭千秋式的人民教师，联想到调研中接触的远在大山深处辛勤耕耘、默默无闻的老师们和他们充满期待的目光，我想，他们同样是在以爱心诠释着教师这一崇高事业的真谛，同样是我们这个社会最值得尊重、最应该受到善待和关爱的人。

　　我们这次调研，是受中共中央统战部委托每年开展一次的重点调研，今年调研的目的地是广西，题目是基础教育教师队伍建设状况。

　　可以说我是带着歉疚的心情结束广西之行的。我们常说再穷不能穷教育、再苦不能苦孩子，可是当我们了解到老少边穷地区农村教师和学生工作、学习和生活的真实情况时，还是不禁为之动容。我们看到在农村寄宿制学校，拿着微薄薪酬的老师，承担着教学、学生管理乃至厨师、保安等繁重的职责，常常从早上5点忙碌到晚上11点钟以后，承受着常人难以承受的工作负荷和心理压力。而当学生们都搬进了整洁、宽敞的宿舍楼时，他们却仍然挤在低矮潮湿的平房里，有的老师还要借宿和走教。我们看到以不适合人类生存而远近闻名的大化县七百弄乡的一个教学点，一名教师要负责全部学生的教学任务，一个复式班里往往有三个不同年级的学生；而支撑着大多数偏远教学点教学任务的老师，在给山里孩子播下希望种子的同时，却要面对婚姻、子女教育、生活清贫等多重现实选择的困惑和痛苦。我们还看到，寄宿制学校的宿舍楼建起来了，但孩子们的生活依然艰辛，三个孩子挤在一张铺着草席的硬板床上，伙食就是米饭就着一些黄豆；而在教学点走读的孩子，日复一日要翻越两座大山，走上两个小时人迹罕至的崎岖小路上学，在学校不食不休，放学还要走同样的路程。他们普遍身材矮小，衣衫褴褛，营养不良，充满稚气的小脸上露出羞涩的微笑……我想，这大概是中西部老少边穷地区农村师生现状的一个典型或缩影。因此，每到一个地方，在与党委、政府和教育行政主管部门交换意见时，我都不遗余力地为改善教师和学生的生活待遇及工作、学习条件鼓与呼，希望引起各级政府和全社会的重视，真正让爱的阳光普照那些把毕生献给农村教育事业、让无数农家子弟从此改变人生命运的基础教育战线的老师们。

　　我理解广西各级政府为推进基础教育改革和发展付出的艰苦努力。作为经济欠发达地区，广西在去年通过了国家的“两基”检查验收，成为全国第一个实现“两基”达标的少数民族自治区。在改善农村中小学教师基本工作生活条件等方面，广西也进行了积极的探索和试点，如百色市在财政十分困难情况下，采取以政府投入为主、多渠道筹措资金的办法，在全市实施农村中小学教师“周转房”建设试点工作，使困扰学校多年的教师住房问题的解决看到了希望。特别令我受到触动的是，在地处中越边境的国家级贫困县那坡县，县政府以财政补贴的方式为每位寄宿的学生每天提供一个鸡蛋，解决了学生的基本营养问题。这一件看似微不足道的小事，却充分说明那坡县的领导干部心里始终装着老百姓，执政人性化，作风亲民、务实。

　　通过这次调研，我认为，义务教育阶段的不均衡、不公平的最重要因素，是教师待遇的不公平。这种不均衡的局面，需要中央和地方政府共同努力扭转。

　　当前亟须解决的突出问题，一是由于地区间经济发展不均衡造成的教师收入差距拉大的问题，这需要进一步完善教师的津补贴制度。必须提升贫困县区教师工资保障机制的层次和水平，使教师津贴能够足额到位。同时，要实行重点向老少边穷等地区农村教师倾斜的特殊补贴制度，形成条件越艰苦待遇越高的正确导向和机制，大幅度提高边远地区的农村学校、教学点老师补贴执行标准，使其付出、贡献与所得报酬相符，鼓励和吸引年轻教师到边远地区支教、献身农村基础教育事业，逐步改变边远地区教师难派、难留、素质难提高的问题。要采取区别对待、各级政府分级负责的办法，保障津补贴制度的有效实施，特别是对国家级贫困县，要实行以中央和省为主的津补贴保障机制，所需资金由中央和省级财政合理分担。

　　二是要调整农村和城市中小学生师比倒挂——即农村生师比反而比城市生师比偏大的现状。不能在教师编制上沿袭城乡二元化的做法，而是要考虑农村生源分散，寄宿制学校、完小和教学点较多的实际困难，参照生师比和班师比，科学测算并适当放宽农村教师编制，解决一些小学的复式班过多严重影响教学质量问题，切实为农村中小学教师减负。国家实行的“两免一补”政策，受到广大农村地区干部群众热烈欢迎，但这项制度只是针对学生设计的，忽略了由此带来的农村寄宿制学校教师工作量大量增加的问题，应该补充一定的生活老师编制，作为该项政策的配套措施。

　　三是中央财政设立专项资金。把落实农村中小学教师住房公积金政策，特别是要优先解决老少边穷地区教师周转房建设问题，作为稳定农村中小学教师队伍的一项重要举措，使农村教师具有基本生活保障，能够使他们安居乐业。

　　四是要改革职称考试。针对老少边穷地区农村教师的特殊情况，适当降低职称考试中英语、计算机等课程的标准，或予以取消，改变职称评定一把尺子、一张卷子、搞一刀切的做法。

　　五是在修订《教师法》时，要增加教师权益保护的条款。要提高普教老师的政治地位，并使之在各级人大代表、政协委员中占有一定的比重，增加他们对政策的影响力和话语权。在调研中，很多老师向我们强烈呼吁，要在全社会形成尊师重教的良好氛围。大家反映，老师承担了太多不该由他们承担的社会责任，在与学生、家长和社会发生矛盾纠纷时处于弱势地位，教师权益受到侵犯时缺乏有效的法律保护。

　　民盟是以文教界为主的参政党，促进义务教育的公平和均衡发展是我们多年来为之奋斗的目标。我们希望以这次调研为契机，推动从国家层面进行制度设计，出台解决基础教育阶段教师待遇问题的指导性意见，进行分类指导，督促各级政府切实贯彻《教师法》，加强基础教育特别是农村地区基础教育教师队伍建设，以促进我国基础教育事业健康、持续发展。能够达到这样的预期，我想，我们就没有辜负那些大山深处的辛勤耕耘者。(全国政协副主席、民盟中央第一副主席张梅颖) (来源：人民日报)