省人大代表视察“双三十”单位纪实

　　依法推进节能减排

　　--省人大代表视察"双三十"单位纪实

　　人们不会忘记，在今年初的省十一届人大一次会议上，我省的30个重点县(市、区)的主要领导和30家重点企业的法人代表向人大代表郑重承诺：3年完成节能减排任务。否则，就要引咎辞职或企业停产整顿。

　　如今，这一重要承诺的落实情况如何？新一届省人大代表极为关注。6月17日至23日，省人大常委会组织45名省人大代表分3组对石家庄、唐山、保定、沧州、衡水5市的16个重点县(市、区)和16家重点企业进行了视察。

　　这是省人大常委会认真贯彻监督法，进一步发挥代表作用，增强监督实效的一次有益探索。

　　新一届省人大常委会组织的首次代表视察活动，选中了事关全省发展大局的节能减排工作。通过强有力的

　　监督，促进“双三十”单位真抓实干，抓出成效

　　确定节能减排“双三十”县(市、区)和重点企业，并在省人代会上向人大代表作出承诺，是省委贯彻落实科学发展观的重大决策，也是独具河北特色的重要举措。如何发挥人大的监督作用，依法推进“双三十”工作，省委对此极为重视。省委书记、省人大常委会主任张云川专门作出批示，要求省人大常委会每年组织两次代表视察监督。通过视察，促进有关部门和单位真抓实干，年年见到成效。

　　省人大常委会将此作为今年工作要点，认真谋划，周密部署，组织精兵强将，展开了声势浩大的视察活动。

　　"这次视察力求全面了解情况，掌握工作进度，发现典型，推广经验，找出问题，提出建议。"6月16日，在视察动员会上，省人大常委会常务副主任柳宝全提出明确要求。

　　这是换届后省人大常委会组织的第一次代表视察活动，任务重、要求高、代表多、时间长，为使视察取得实效，省人大常委会要求视察采取听、看、查、访相结合，集中视察与机动视察相结合，定性分析与定量分析相结合的方法，并要求视察组成员深入现场，查阅资料，搜集数据，采集样本，查看设施运行情况。对每一个单位的视察结果都要有分项评估和整体评价。

　　由于视察内容专业性强，政策性强，大多数代表又是新任代表，省人大常委会对参与视察的代表专门组织了专题培训，给每人发放一本《省人大代表视察节能减排工作手册》。同时对视察团成员"约法三章"：坚持轻车简从、勤俭节约、廉洁自律，尽量减轻基层负担。

　　依法监督，尽心履职。每到一处，代表都要认真查看每一个排污口，仔细研究汇报中的每一个细节

　　"对人大代表公开承诺，对我既是压力，更是动力。"鹿泉市市长郝竹山在向视察组汇报时深有感触。

　　以水泥生产为支柱产业的鹿泉市在"双三十"节能减排工作中面临着空前的压力。视察组了解到，今年以来，鹿泉市一改过去就节能减排抓节能减排的思路，以淘汰建材行业落后产能为突破口，对水泥行业展开了脱胎换骨式的大调整，主动对小水泥关停目标进行了调整，将今年拆除25座机立窑的目标调整为拆除30座以上，确保明年上半年机立窑全部关闭。

　　"去年我来这里时，这些小水泥厂还在冒烟，没想到这么短时间就全给关了。"高士涛代表在视察时感慨地说："我真为鹿泉市领导壮士断腕的勇气而感动。希望该市以此作为转变经济发展方式的契机，促进经济社会又好又快发展。"

　　一些单位为完成节能减排目标，不惜投巨资上技改项目的做法，也给视察组留下了深刻印象。华北制药集团在去年投资2000万元用于节能新技术、新工艺的基础上，今年又确定了17项较大的节能项目，总投资3000万元。冀州市今年开工建设的96个投资500万元以上项目中，有27个是节能减排技改或新上项目，投资额近10亿元，而且绝大部分资金为企业自筹。

　　一手抓项目，一手抓执法。代表们对一些地方和单位"两手都硬"的做法表示肯定。石家庄市先后对591家"十五小、新六小"违法企业彻底取缔，对违法抗法、恶意排污的13名违法企业责任人予以行政拘留，对2名不作为的环保执法人员给予免职处分。唐山市开展市中心区重点污染企业搬迁改造工程，今年先后启动搬迁40家，同时对非法无证矿山依法予以关闭取缔。

　　每到一处，代表们都要认真查看每一个排污口，仔细研究工作汇报中的每一个细节。在石药集团一家污水处理厂，尽管代表们在监控点的电子显示屏上看到COD指数已达标，但代表们似乎仍不相信自己的眼睛，一名代表仍认真地从出水口盛取一瓶水，现场亲自检验。

　　在听取辛集市市长张连钢汇报时，张艳丽代表则对报告中的一段话较起真来。"今年以来，我市共取缔小漂洗等"十五小"企业15家"的话音刚落，张艳丽代表就立即请市长把有关处罚的文书拿来瞧瞧……

　　变化是真实的，感受是真切的。当视察团成员看到一个个污水处理设备正在运转，一个个污染企业已关闭停产……他们为"双三十"单位所付出的努力表示由衷的高兴，同时也更坚定了依法监督的信心。

　　一条条恳切的建议，凝聚着代表依法履职的热情，表达了代表对推进我省节能减排工作强烈的责任感和使命感

　　6月23日上午，衡水宾馆会议室，视察团在和衡水市领导认真交换意见。

　　"建议衡水市进一步加大城区燃煤锅炉拆除力度，加强重点企业监管，努力减少粉尘排放，确保空气环境质量稳定达到二级标准……"视察组言之谆谆。

　　"视察要善于发现问题，更要敢于提出意见和建议。"这次视察活动，3个视察组在对每个市视察结束时，都和市领导交换了意见，提出了中肯的意见和建议。

　　"石家庄市作为省会应该率先完成节能减排目标，为全省其他市起带头示范作用。当前要着力解决人们普遍关注的大气质量和水污染问题。"代表们在石家庄视察后建议。

　　代表们对在唐山视察中发现的问题，更是直言不讳：有的"双三十"单位对项目进度安排不合理，将一些减排工程完成时限安排在2010年底；有的区将全部淘汰水泥机立窑的时限定在2010年底；有个区淘汰的一座直径3米机立窑也要到2010年底才完成。且不说这样安排届时能否真正实施，就是这些减排工程完成后，在"十一五"期间也形不成减排能力，对于完成"十一五"目标没有作用。

　　视察中，代表们对沧州大化集团有限公司、肃宁县第一污水处理厂等企业处理后的大量水资源白白流失，水的循环回用率低，深为痛心。他们建议，进一步抓紧采取措施，提高水资源利用率。

　　生活垃圾处理也是代表们关注的焦点，代表们在保定视察中了解到，高阳等4个县尚未建立县城生活垃圾处理场，有的尚处在方案设计和规划阶段。为此，建议这4个县要采取有效措施，尽快落实资金和场地，加快建设进度。

　　针对一些地方对一些违法企业处罚不力，工作进展缓慢的问题，代表们建议，要加大环保执法力度，对违法排污企业，发现一起，严肃处罚一起。对造成环境污染的，要依据相关法律法规，追究有关人员责任，决不姑息迁就。

　　"有变化，但变化要更大一些；有进度，但进度要更快一些。""要正确估价已取得的成绩，保持清醒头脑，认清差距和不足。"……一条条恳切的建议，凝聚着代表依法履职的热情，表达了代表对推进我省节能减排工作强烈的责任感和使命感。

　　各市主要领导在听取视察团意见后表示，这些意见和建议既是激励，更是鞭策，我们将认真研究，抓紧整改，确保节能减排攻坚战目标任务按期完成。

　　本报记者 刘常俭