澳门廉署倡设批地审查机制 违规要严惩或收回

　　图：澳门廉政公署建议批地设审查机制，防止承批人低价获地任意抬高回报率。（图片来源：澳门日报）　　图：澳门要从欧文龙案中汲取敎训，完善土地工程批给制度。（图片来源：澳门日报）

　　中新网6月27日电 据澳门日报报道，澳门廉政公署建议针对首次批地申请及批地权益转让，引入对申请人或受让人的经济和技术审查、诚信审查，并严格设限，以防承批人以低价获批土地后任意抬高发展土地的回报率。严格处分无合理理由不利用批地或逾期批地，甚至坚决收回批地。

　　廉政公署的《土地批给和监管制度分析》报告书认为，必须透过修订法律、法规去完善土地批给及监管制度。例如，修改《土地法》中引入新规定，许可行政部门透过执行性法规，就协议批地的申请人资格、转让批地的权益、更改批地用途等方面的要求或限制加强规范，以确立审慎批地的机制等。

　　考虑到修订法律、法规需时，廉政公署提议有关单位采取措施，尽量消除现行制度在实务操作中衍生的陋弊。据悉，建议是廉政公署分析过“欧文龙案”及其它个案中关于土地批给存在的问题后提出。

　　有关单位应适当增加以非协议方式的比例，亦可考虑引入类似内地“招标”出售土地使用权的模式，即行政部门事先透过适当渠道向外公开批地的意愿，并将相关重要信息等事先公开，让合资格人士在某一期限内提交发展方案供评审。

　　在现行批地制度下，基本上任何人均可按其意愿向有关单位申请批给土地，对此，廉政公署倾向设限、引入资格审查等机制。针对协议批地，应制订客观和公平的审批准则。

　　对于“诚信”有问题的批地申请人，如曾非法占用特区土地、无合理理由不利用批地或逾期利用，又或不按照施工准照发展用地及犯有贪腐行为者，均应限制其获批地的资格。因在协议批地的机制下，有关单位可行使自由裁量权，尤其顾及公共利益的前提下，有权不向未符特定要求或资格的申请人批地。

　　对于违反批地合同的情况，严格按照现行法例及批地合同条款处理，如科处罚款，甚至宣告收回批地。制订便捷及有效打击“霸地”行为的检控程序，以便行政部门的人员有所依循，提高处理违例个案的效率。