中央党校教授职能深析：为决策者提供参考(图)

　　对学员，有三个“不要低估”

　　“文革”后中共中央党校复校，中共开始确立地厅级以上干部定期轮训的制度，据党校一位教授介绍，党校早期有进修、培训、理论三大部。

　　中央机关、省市自治区领导班子，都必须轮流来中共中央党校进修，“中组部统一安排。比如一个省13个常委，都排好了，你什么时候去都知道的。”

　　培训部则主要是培训中青年干部，学制也比较长，一般是一年，有知情者曾对媒体说：“中青班培养后备干部，‘备’到哪一级的都有。”

　　进修部和培训部属干部教育系统，而理论部则在后来发展为研究生院，和普通高校一样招硕士生和博士生。

　　在中共中央党校，每周五都有报告，主讲者至少是副部级官员，“让大家知道中央各部门很多的情况，以及方针政策，一个学期下来少说也能听十几次报告。”这位教授说。

　　谢春涛教授1988年来到中共中央党校，总体感觉是“（教学）压力越来越大”，“学员越来越年轻，层次也越来越高，1990年代中期还有学员是工农兵大学生，到现在，有的班甚至研究生就超过一半。”

　　党校研究室曾业松教授对“压力”有一个具体的诠释。“全国县委书记县长社会主义新农村建设专题培训班”安排他讲如何发展县域经济。备课期间他和部分县委书记交流，有的书记明确表示怀疑：你一没当过书记县长，二没直接从事过县域经济方面的工作，能教我们？

　　为了“过关”，曾业松一方面大量阅读资料，深入调查研究，一方面组织参与教学的有关专家反复研讨，经过一个月准备写成讲稿，做出课件，后来又进行试讲并广泛征求意见。

　　“对这些官员，也是学员，有三个‘不要低估’。”党校教授吴忠民说，“不要低估目前中国干部的能力，多数人堪为政治精英；不要低估中国干部的思想解放程度，（这一点）甚至不亚于中国的知识分子。”

　　因为“关起门来讨论，没有条条框框”，他发现，很多社会上、知识界仍在争论的问题，地方早就按照解决了。“比如国企改革，现实工作会让他们觉得，该卖就卖，一争论，事情就耽误了。”

　　吴忠民没有继续阐述第三个“不要低估”，但是他提醒，中国党政干部对政治制度改革推进的愿望非常强烈，“下一步就是现代理念的问题有待解决。”

　　“中国渐进式改革对所有群体都影响很大，党校教授有这个便利条件，可以把改革对不同群体的影响进行集纳和总结，”中共中央党校研究室的赵杰博士分析，“来党校学习的干部带来了特定群体和社会阶层的主张与需求，执政施政方面的信息，同时国企干部学员还能带来他们对中国经济变革所了解到的信息。”

　　此外，从1992年十四大起，中共中央形成了党代会前到中共中央党校吹风的惯例。1992年6月9日，江泽民在中共中央党校就建立市场经济体制问题作了报告，论述了市场经济姓社还是姓资的问题，此后的十五大、十六大前，江泽民在中共中央党校讲话，中央各部委和省市一把手悉数参加，1997年的“5•29”讲话，江泽民为“公私”定论，公有制实现形式进一步多样化，市场化步伐明显加快，2002年的“5•31”讲话，也被认为有重要意义。同样，2007年胡锦涛在中共中央党校发表的“6•25”讲话，也被广泛解读为给十七大报告定调。

　　公信力最佳

　　从微观角度看，中共中央党校确有多人被认为具体地对中央决策施加影响，一位副校长就曾在十七大前对相关课题做重点调研，并两度向高层汇报；过去几年中，党校也曾有教授走入中南海，为政治局集体学习授课。

　　但从宏观角度看，作为一个群体的党校教授，更多地是利用特殊的信息优势，为决策者提供参考。在中共中央党校社会学教研室副主任谢志强看来，党校教授首先可以影响的就是作为决策者的学员，“影响他解决问题的办法，比如如何应对突发事件等，在课堂上讨论执政方式，不需要有结论。”

　　他提及的另一途径则是《思想理论内参》。这本薄薄的小册子每期只印200多份，直接报送中央政治局、中央书记处以及中办、国办等单位，“我们都叫它‘直通车’。”谢志强教授说。

　　据说，新华社的国内动态清样和中共中央党校的《思想理论内参》，是高层领导最喜欢的两份内参。《思想理论动态》的定位是“依据党校特点，着重反映党校系统学员、教员的学习和调研情况，反映他们的理论思考和政策建议……为中央决策服务”。这份内参要“重点办好”的栏目则有：领导干部思想理论动态、领导干部思想政策建议以及国内外重要思想理论书刊评介。

　　曾业松教授还负责党校《思想理论内参》编辑工作。2007年，曾业松先后在《思想理论内参》发表他主持的课题研究报告，《八百名县委书记调查问卷统计分析》、《县委书记关注的问题》等都得到国务院领导同志的批示。一位副总理在批示中明确指出调查报告“很有见地”，“对我们研究农村政策，扎实推进新农村建设很有参考价值”，要求中央农村工作领导小组办公室等部门负责人“认真研究吸纳”。这正是曾业松参与“社会主义新农村建设专题培训班”课题研究的成果。

　　每次党代会、全会前，中央党校教授都是记者们的追逐对象，而每次党代会、全会之后，中共中央党校教授又会成为地方讲座与培训的邀请对象，负责阐释与解读中央精神，“毕竟是干部培训，中共中央党校公信力最佳，但我们也是文责自负。”吴忠民说。