日本的“非洲年”

　　中国日报网环球在线消息：日本今年十分重视对非洲外交，采取三项重大行动。年初，高村外相访问非盟轮值主席国坦桑尼亚，宣布向非洲提供新的援助，邀请基奎特总统出席第四届非洲发展国际会议，以此向非洲国家示好，为全年对非外交做出铺垫。第二，日本政府5月在横滨主办第四届非洲发展东京国际会议，52个非洲国家包括40位首脑与会，规模空前，通过《横滨宣言》和《横滨行动计划》。第三，八国集团峰会7月将在北海道举办，日本邀请8个非洲国家出席其间举行的非洲发展问题会议。2008年堪称日本的“非洲年”，意在开辟日非关系“新篇章”。

　　日本对非外交的思路是：慷慨解囊，“丰厚回报”。1993年，日本发起“东京非洲发展国际会议”，每5年在日本举行一次。每届会议日本都向非洲提供为期5年的援助。本届会议承诺19亿美元援助、40亿美元长期低息贷款，均比上届翻一番。日本在财政困难情况下，大打“经援牌”，旨在提升在非洲的影响力。

　　日本期待以下“回报”：首先，日本渴望成为安理会常任理事国，跻身世界“政治大国”行列。非洲在联合国有53席，占全部成员28%，在国际舞台的作用举足轻重。日本要实现“大国梦”，非洲是重要战略依托。横滨会议期间，福田首相同所有到访非洲国家首脑进行一对一“马拉松式的首脑会晤”，“希望非洲国家支持日本成为安理会常任理事国”，期待“今年能够取得一些突破”。

　　日本缺乏能源和资源，严重依赖进口。非洲石油储量1018亿桶，占全球探明储量8％以上。全球已探明的150种矿产在非洲都有储藏，与高科技产业密切相关的50多种稀有矿产在非洲储量巨大，至少有17种矿产储量居世界第一。非洲的农、林业资源也极具吸引力。日本产经大臣甘利明去年11月访非，与南非和博茨瓦纳就联合开采稀有金属等达成协议。

　　世界48个最贫困国家有33个在非洲，一半人口生活在贫困线以下。非洲的消费水平相对较低，但近年经济发展迅速，2007年GDP增长达5.8%，2008年经济将增6.2%，是个庞大的潜在市场，日本十分关注。

　　外电认为，日本在非洲欲与亚洲新兴国家竞争。日本作为“对非援助的老牌国家”，积极参与非洲发展，“扮演主要角色”，欲借助“非洲开发会议”对抗其他论坛峰会。

　　据媒体分析，日非关系发展历史较短。日本援助金额一度居各国之首，但感情上却相对疏远，不够融洽。日本希望非洲国家在“入常”问题上给予“回报”，但多数国家未作承诺，且非洲更重视自身如何跻身常任理事国的行列。

　　规模最大的八国峰会即将举行，日本要进一步展示对非洲的重视。效果如何？人们拭目以待。

　　（作者：戴严，中国日报网站特约评论员，前中国驻加纳使馆参赞，外交部老干部笔会副秘书长）