目前，油价居高不下成为全球范围内最受关注的话题。高油价加重了世界经济发展的负荷，给包括发达国家和发展中国家在内的世界各国均带来了巨大压力。各国政府都在想方设法采取措施，以解决这一全球性难题。近日，韩国政府宣布将实施“克服高油价综合对策”，计划从今年7月开始实行一项总价值超过104亿美元的油价补贴计划，以帮助减轻高油价给国民带来的沉重负担
本报记者 王刚
油价大幅上涨 韩国经济“红灯”频现 受欧佩克轮值主席预计国际油价仍将走高及利比亚国家石油公司威胁减产的消息影响，纽约、伦敦两地原油价格6月26日均突破每桶140美元，创下历史新高。
韩国作为全球第5大石油进口国，97%的能源都依靠进口，油价的快速上涨对韩国整体经济影响较大。高盛公司策略师杰恩斯·诺德维格表示，油价每上涨10%将使韩国经济增长率下降0.2个百分点。最新的物价和通货膨胀数据也不太乐观：统计显示，4月份韩国进口价格比去年同期上涨31.3%，为近10年来最大涨幅；同月韩国消费价格上涨了4.1%，是4年来最快涨幅。今年以来，韩元兑美元汇率已贬值约10%，韩国国内生产总值环比增长率降至3年多来最低水平。韩国央行预测，今年该国的贸易状况将出现逆差，这将是11年来的第一次。
多重压力之下，韩国有关部门承认，韩国经济正步入“下降阶段”。6月23日，国际金融中心表示，法国巴黎银行、高盛公司、摩根大通银行、美国投资银行雷曼兄弟、摩根士丹利、德意志银行、花旗集团、美林证券等8个国外金融机构，5月末提出的报告书预测的今年韩国经济增长率的平均期望值为4.5%，从2003年到今年连续六年在亚洲主要国家中处于下游水平。
支付油价返还金 韩修法应对高油价 面对如此严峻的形势，韩国总理韩升洙日前宣布，韩国将实施“克服高油价综合对策”，计划从今年7月开始实行一项总价值为10.5万亿韩元(约合104亿美元)的油价补贴计划，以帮助减轻高油价给国民带来的沉重负担。6月17日，韩国政府举行国务会议审议表决了将4.9万亿韩元的去年年度总余额编制追加更正预算的方案，同时，为了推动支付油价返还金等高油价对策，当天还表决通过了《课税特例限制法》、《交通能源环境税法》和《地方税法》等法令的修正案。
韩国政府为应对高油价采取的主要措施包括以下几个方面：
首先，计划对年收入不足3600万韩元的劳动者，或年综合所得不足2400万韩元的个体户率先实施油价退税金制度，从今年7月起一年内通过银行汇款方式，以退还所得税的形式给每人每年6万至24万韩元。据悉，此制度在韩国尚属首次使用，理论上将有1380万名国民受益，约占韩总人口的三分之一。
其次，对只能维持基本生活收入的86万户低收入阶层，按照油价上涨部分的50%，每月提供约两万韩元的额外补偿金。此外，对低收入阶层日用煤油、天然气等能源采取降幅最高为30%的减税政策，以保障其基本生计。前两项预计要花费大约为30000亿韩元。
此外，追加更正预算中剩余的19000亿韩元将使用于活跃大众交通手段，安定百姓生活，退还学校用地税金等义务性财政支出，计划对以柴油为主的公交、物流、渔业等事业部门实施提供优惠油、返还税金等措施；对国家公共机关，如水、电、气等公司财政经费中因油价上涨而出现赤字部分，政府将给予50%的补贴，以预防基本生活费用随之上涨，确保国内基本物价稳定。同时，韩国政府还计划从建章立制开始，逐步完善和改进能源产业结构，向构建节约型社会努力；同时还计划加大新型能源开发力度，并通过能源资源外交，巩固能源基础。
如何应对高油价 各国存在分歧做法不一 面对高油价，各国政府在对石油产品实施补贴政策时陷入了两难选择，维持补贴有可能威胁经济增长、引发通货膨胀，而取消或削减补贴则可能导致石油产品价格上涨，从而引起消费者的不满。
相当一部分经济学家指出，政府一方面人为抑制成品油价格上涨，另一方面提供油价补贴、采取市场管制行为，至少带来了三个方面的负作用：一是过低的利润率限制了能源行业的发展，成品油生产企业的毛利大幅下降甚至亏损；二是成品油价格低廉，造成能源使用上的低效率，社会经济对能源需求不能得到真实反映；三是政府对上升的油价实行补贴，让全体纳税人买单，使石油投机者更加有恃无恐。
根据美国摩根士丹利的数据，当前全球一半的人口在享受着能源补贴，这些人消耗着全球四分之一的原油，补贴使各个国家的成品油价出现了巨大的差异；除了那些能源输出国，补贴往往意味着政府大量的资金支出，随着油价的上扬，政府的压力正在增大。中国、印度、巴基斯坦、印尼等亚洲人口大国，为保证国内油价处于百姓可接受的低水平，长期补贴国内汽油价格，过去5年这些国家对国内的燃油贴补已翻了6倍。国际能源机构总干事田中伸男早前就估计，油价上升令印度及中东国家今年的油价补贴成本高达1000亿美元，为上年的两倍。他形容，发展中国家补贴油价是“不可持续的经济负担”，呼吁亚洲国家停止燃油补贴。最近，包括中国、印尼、马来西亚、印度以及我国台湾地区在内的许多国家和地区都相继宣布停止或减少油价补贴，适当提高国内石油制品价格，以达到抑制相关需求减少石油用量的目的。
但对于各国政府来说，提高成品油价格是要付出巨大成本的，伦敦的卡车司机已经开始上车示威，他们以上千辆卡车堵塞交通的方式表达不满；意大利、比利时、西班牙、葡萄牙等国的渔民开始无限期罢工。在印尼，警察与示威学生爆发了冲突，他们的诉求似乎只有一个，那就是要求政府进行油价补贴。
在韩国，由物价上涨引发的经济问题先后导致韩国货车司机和建筑工人大罢工，这与“牛肉风波”一起，造成目前韩国社会持续动荡。从某种意义上说，单纯用市场和经济的方法来处理高油价矛盾是困难的，在找不到有效解决方法的情况下，一个所有人都不愿意接受的现实可能就会出现，那就是衰退和滞胀。在现阶段，提供高额补贴无疑是韩国政府应对高油价的无奈选择。
韩国货车司机不堪高油价重负，纷纷停驶
物价上涨使首尔某学校停用空调，重新使用风扇
高油价使釜山小吨位渔船停止出海
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