深入开展大学习大讨论活动
本报记者 赵阳
6月15日，陕西省咸阳市王道村的集会正在热热闹闹地举行着。一辆交通安全宣传车吸引了记者的注意：咸阳市公安局交警支队陈阳大队钓台中队民警高准正用喇叭向赶集的村民们介绍着交通安全知识。
“既买了东西，又能听听交警说安全，挺好的。”一位农民边看宣传画边对记者说。
记者在咸阳、渭南采访时不时地见到，这种利用农村集会的时机进行交通安全宣传已成为陕西交警走进农村宣传道路安全的一种固定模式。这也是该省交警丰富“大学习、大讨论”活动内涵，将交通管理工作的触角延伸到农村每个角落，缓解了警力不足的矛盾，走出了一条群防群治的新路子。陕西省交警总队副总队长李昌将农村交通管理网络概括为，每个村设交通安全委员会，乡乡有协管员，村村有安全员，达到交通管理网络化、社会化的效果。
记者在王道村采访时发现，以往在城市才能看到的交通标志线进村了，村边的柏油马路上标出了白色的中心线，十字交叉路口标有斑马线，没隔多远就能看到醒目的墙体标语“有车要办牌，开车要有证，无牌无证罚款2000元，拘留15天”等，随便找个村民一问，他们都能说出诸如“牢牢把握方向盘，平平安安看奥运”之类的标语口号。“这不是个别现象，全省你随便找个村都和这里差不多。这得益于全省农村交通管理网络化的建立。”李昌告诉记者。
为何要建设“农网”？以咸阳交警支队陈阳大队钓台中队为例，该中队正式在编民警仅有3人，但辖区内管辖的道路里程有90多公里，涉及21个行政村。作为道路交通管理者的交警因警力有限，远远触及不到农村，而农业人员及农民工因交通事故死亡占总数的近30%。因此，遏制涉农交通事故的发生，交通管理社会化就成了必由之路。
在王道村村委会一间办公室里，陈阳大队钓台中队民警方长军正和该村村长核实王道村拖拉机、摩托车的上牌数量。“我们中队管辖的每个行政村都成立了安全委员会，村长当主任，村民担任安全员，我们定期下来了解情况。”方长军对记者说。
在渭南市窑村交管站，记者见到十多辆三轮车、摩托车停在院子里，村民正排队换牌换证。一村民对记者说：“现在上牌办证不用再跑几十里到县城，方便多了。”
据介绍，拖拉机等农业机械及其驾驶操作人员是广大农村道路交通的主要参与者，他们的道路交通法制观念和安全生产意识相对薄弱，把拖拉机当作自己的私家车，拒绝、阻碍、妨碍民警依法进行安全管理，无牌无证上路、非法载客、人货混装、酒后驾驶、病车上路行驶、超速超载运行等严重违法现象一度十分普遍。
如何改变摩托车、三轮车等无牌无证车上路行驶的局面，让农民安全出行？办牌办证是第一步。
“在了解到农民不办牌办证的主要原因是路途远、上税交费手续繁琐等问题后，各地交警大队成立流动车管所，深入各乡镇，现场对办理驾驶证人员进行考试，还简化了办牌办证程序。这些措施有效提高了农民办牌办证的积极性。”渭南交警支队临渭大队副大队长屈天恩说。
李昌告诉记者，经过一年多的建设，目前全省已拥有一支庞大的、基本素质具备的协管员、安全员队伍，他们既是交通法律和安全知识的宣传员，又是办理车辆登记的督办员，还是维护农村交通秩序的管理员和轻微交通事故的调解员。
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