近日，安徽省阜阳市开出了公安三基工程建设“清单”：县级公安机关人均1.7万元的最低公用经费列入县财政预算全额拨付，派出所和责任区刑警队每年再补助办案经费5万元并列入县财政预算；83个无房派出所8月底前全部竣工；5个县市公安局内设机构实行“8+3”模式，原有领导职数不减少，还需增加正、副科级领导职数和非领导职数，等等。
这份看似标准不算太高的公安三级建设要求，对于阜阳来说却需要下大力气才能兑现。因为，阜阳这几年饱受王怀忠等贪官的影响，经济大受影响。
“从一个市有83个无房派出所，就不难判断阜阳在公安三基建设上存在的欠账有多么大。”阜阳市公安局局长蔡兆亮说，在安徽，阜阳公安的三基应当接近谷底，在警力上全市只有万分之四左右，所辖的临泉更是只有万分之二左右。
那么，阜阳此次开出的“三基建设清单”底气在哪里呢？会由谁来埋单？
答案只有一个：政府埋单。
阜阳市在推动公安三基建设上可谓是“自断退路”。该市要求对公安三基建设由市、县(区)两级党委、政府成立党政领导为组长、相关部门领导为成员的“三基”工程建设领导小组，全力支持公安机关开展“三基”工程建设，解决了一批基层基础建设中的重大问题。特别是阜阳市的几大班子高度重视公安“三基”工程建设。阜阳市委常委会在专题听取公安“三基”工程建设情况汇报后，一次性研究解决了机构、编制、经费等7个方面的问题。市人大常委会组织了“三基”工程建设专项视察，专题审议了市政府《关于全市公安机关“三基”工程建设情况的汇报》；市政府下发了《关于加强公安机关经费保障的通知》；市“两办”转发了《关于加强公安“三基”工程建设工作的实施意见》等。各县市区党委、政府也将公安“三基”工程建设作为党政工程大力推动，分别召开常委会和政府办公会听取汇报、解决问题，督促相关部门从人员、经费、装备、政策等方面给予大力支持。
颍上县在市里要求的基础上又添了不少“大单”。据颍上县委常委、政法委书记、县“三基”领导小组副组长夏俊中介绍，2007年，为构筑社会治安防控网络，人防技防相结合，县政府一次性购买了50辆警用摩托车发放到公安基层所队。去年底，通过调研发现，36个基层派出所中有8个派出所没有出警车辆，还有10多个派出所的警车超期服役，今年4月，县里一次性出资270万元购置了33辆桑塔纳警车发放到基层所队，县财政还预拨1000余万元用于县建设公安指挥中心大楼。
“我为什么甘心在公安三基建设上投入这么多财力，就是因为他们为维护社会和谐稳定不惜余力，作用巨大。在公安三基建设上是要投入不小财力，但能够治安稳定可是大收获。”颍上县委书记刘辉说，只要对社会治安有利，公安局开出的每一份“大单”，县里都没有讨价还价，均是“照单全买”。比如，城市报警和城乡监控系统建设，去年县里已投入资金100多万元，在城区主要街面、重要部位、公共复杂场所、案件频发路段、主要出入口等重点防范区域安装了37个“全球眼”，效果很好。今年，公安机关提出将技防能力向乡镇延伸，现在已在六十铺派出所试点，将逐步在其他乡镇推行。
“三基建设中，基层经费保障问题往往是个难题，这在财政紧张的县区尤其难解。”颍州公安分局政委孙德亮说，按照公安部的要求，县级公安机关人均公用经费为1.7万元，开始还担心不能保障到位，没想到在此基层上，阜阳又自我加压，在保证人均1.7万元的基础上，还要求县区政府每年还为每个派出所和责任区刑警队划拨不少于5万元的办公、办案经费，作为公用经费的补充。
这问题解决的太轻松。因而阜阳把经费没有列为头等要解决的问题。他们目前的注意力全部集中到了83个无房派出所建设上了。“因为阜阳向省厅立下了军令状，在8月底之前要全部竣工建成。”蔡兆亮说，这项工作今年4月初才启动，而且国家支付的部分资金要分5年拨付，这就意味着各县市区要先行垫付，“关键时候党委政府再次挺身而出，各县市区均先行垫付资金进行建设，如期"兑付"这份清单也不会有问题。”
对于三基建设对阜阳公安带来的变化，颍上县公安局局长柳西才说，彻底解决了基层所队无办公、办案经费的困境，杜绝了乱摊派、乱罚款、乱拉赞助的现象，改善了形象和警民关系，提高了公安机关对社会的管控能力，让老百姓在平安稳定中获得了实惠。
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