大学生村干部：“飞鸽”如何变“永久”

　　近年来，许多地方陆续招聘选派大学毕业生到农村任职。中组部等有关部门决定从今年起，用5年的时间，选聘10万名大学生下基层。

　　但是，要让大学生村干部扎根农村并非易事。最近，半月谈记者在一些地方采访时就发现，他们中有的浮在乡镇党政机关，帮忙打杂，名在农村，人在机关；有的干脆只在农村挂了个名，想着将来考公务员加分，或者为简历增加一点亮色；有的虽然下到了农村，却难以真正发挥作用，最后不得不一走了之。

　　“村官”何以变成“乡官”

　　半月谈记者在安徽、河南等地调查发现，选派大学生进村任职，目前仍存在不少有违招募初衷的现象。有些地方,大学生村干部相当部分没能坚持在农村一线，而是被截留在各级党政机关。

　　河南省孟州市谷旦镇党委副书记李鹏飞告诉记者，大学生村干部“浮”上乡镇，主要有三个方面原因。

　　一是上级党政机关“爱才”、“护才”。大学生村干部大多数基本素质好、工作能力强、敬业精神足,对于人手少、人才缺乏的乡镇机关来说，他们肯定是“香饽饽”。此外，对于女大学生村干部，当地难以较好地解决食宿和安全问题，因此也将她们留在机关。

　　二是少数大学生村干部个人意愿所为。农村的工作和生活条件较为艰苦，有人认为在农村干没有前途，到机关更能发挥自己的才干。也有极少数人，当初应聘村干部的目的，就只是为了得到一个就业岗位。出于这些个人考虑，部分大学生村干部会想方设法留在机关工作。

　　三是部分地方对大学生村干部的工作关心、支持不够。农村工作具体而复杂，需要长期磨炼才能获得足以开展工作的能力和威信。大学生村干部社会经验少，现有知识能力与实际要求有一定的差距。当地对此并未予以充分重视，不注重对大学生村干部的“传帮带”。因此，那些实际上处于可有可无境地的大学生村干部，无奈之下只好设法留在机关。

　　大学生村干部变“乡官”现象，有违国家招聘选派大学生到农村工作的初衷，不利于农村一线干部队伍的优化和农村工作的推进。但在我国大多数农村，工作环境还是要差一些，待遇还是要低一些。在这种情况下，农村拿什么拴住大学生村干部的心？

　　“四优先”选人，培养“永久”牌村干部

　　就在一些地方纷纷为大学生村干部沉不下去、待不长久而苦恼时，在全国较早实施“大学生村干部”计划的河南省鹤壁市，却将人员稳定率保持在90%以上。

　　鹤壁市委常委、组织部长桂玉强认为，能取得这样的成绩，主要在于选拔大学生村干部时实行了“四优先”原则：党员优先；有农村生活经历者优先；所学专业和当地经济发展优势相关者优先；同等条件下，本村毕业大学生优先。

　　“如果安排一名异地单身大学生到农村任职，不说别的，光是吃饭问题，就可能让这些来之不易的大学生村干部陷入困境。”鹤壁市委组织部副部长刘文彪说。据介绍，目前鹤壁1300余名大学生村干部中，在本村任职和本乡镇异村任职者，加起来占到总数的83%；从专业分布上看，在校期间学习涉农专业者，约占总数的80%。

　　在鹤壁市浚县小河镇梨园村，现任党支部书记郑良庆是村里第一个大学生。2003年从鹤壁市粮食局饲料公司下岗后，郑良庆应聘回村当上了一名村干部，并创办了一个3000只规模的蛋鸡养殖场。在他的指导下，梨园村有1/3的农户都自办了养鸡场。2005年8月，郑良庆在村里盖起了一座两层楼房。村民们说，看起来郑良庆不会再离开他们村了。

　　自2003年开始实施“大学生村干部”计划以来，鹤壁市总共选拔了1300余名大学生村干部。目前，除了22人通过招考找到新就业岗位而退出，31人因不能适应农村工作、群众不认可而被淘汰外，绝大多数大学生村干部吃住在村，一直工作在农村一线。

　　“一联三帮”，事业留人

　　鹤壁市规定，大学生村干部不领工资。外地到鹤壁任职的大学生村干部，生活补贴原则上每月不少于400元；市内异地任职的，每月不少于300元；本村任职的，每月不少于200元。

　　每月发放几百元的生活补贴，只不过是象征性待遇，要使大学生村干部立身安心，关键是要帮助他们尽快选准致富项目，富己富民，才能扎根基层。为此，鹤壁市在不断摸索中，总结出了“一联三帮”等帮扶办法：对大学生村干部在工作上帮扶，资金上倾斜，思想上帮教，为其创造尽可能好的创业环境，依靠事业留人。

　　鹤壁市要求，县区领导每人联系一名大学生村干部，帮助他们解决在工作中遇到的难题；县区直局委与大学生村干部结成“一帮一”帮扶对子，支持他们创办致富项目；建立乡镇党委和村党支部书记帮带责任制，重点提高大学生村干部的政策法制观念和组织领导能力。

　　有了各级党政部门的悉心帮助，这些大学生村干部很快就取得了群众的信任和有关方面的认可。几年来，鹤壁市已有169名表现突出、群众满意的大学生村干部受到了国家及省市县的表彰奖励，淇县坡袁庄村党支部书记介同彬还光荣当选第十一届全国人大代表。

　　河南省社会科学院研究员南俊英认为，鹤壁经验可以总结为以下三点：一是着眼于选拔本乡本土的回乡创业大中专学生，立足于培养一支留得住、扎下根的村干部队伍；二是坚持以事业选人，选拔那些回乡创业初有成效，能力强、作风正的人作为村干部候选人；三是建立村干部帮带、乡镇领导帮教、县直局委帮扶和联系的“一联三帮”制度，为大学生村干部营造创业好环境。

　　河南省孟州市谷旦镇党委副书记李鹏飞认为，要想真正让大学生村干部扎根农村，还需把群众和村干部的意见作为考评重要依据，确保大学生村干部坚持在农村工作；通过举办专题培训班、岗位实践锻炼等方式，增强大学生村干部实际工作能力，尽快缩短磨合期；从食宿、交通、安全等方面提供更加便利的条件，切实解决大学生村干部的实际困难。（记者李钧德） (来源：半月谈)