报告称广东经济社会环境落后北京上海江苏浙江

[提要] 6月30日，广东省社科院、广东省省情研究中心发布的分析报告指出，广东省投资环境整体良好，但在资源环境的某些方面表现不容乐观。在经济环境方面已落后于上海、北京、江苏、浙江四省、市，在社会环境方面落后于上海、北京、浙江、江苏、天津五省市。

　　粤经济社会环境

　　已落后沪京江浙

　　本专题撰稿 深圳报业集团驻广州记者 古国真 通讯员 徐 刚 史玉梅

　　昨日广东省社科院、广东省省情研究中心发布的分析报告指出，广东省投资环境整体良好，但在资源环境的某些方面表现不容乐观，在经济环境方面已落后于上海、北京、江苏、浙江四省、市，在社会环境方面落后于上海、北京、浙江、江苏、天津五省市。

　　优

　　投资环境整体良好

　　市场环境与基础设施独领风骚

　　广东的投资环境综合得分仅次于上海和北京两个直辖市，明显高于其他27个省级行政区。

聚类分析发现，我国30个省级行政区可分为两大集团。第一集团包括上海、北京、广东、江苏、浙江、天津、山东、福建和辽宁共9个省级行政区，这也是我国投资环境最好的地区。第二集团则包括了我国其他21个省、市、区。比较来看，两集团间投资环境总体差距巨大。同时，第一集团内部因差异较大，又可划分为两个层次。其中，上海、北京与广东同属第一层次（平均得分91．7），又明显优于其他6省市（平均得分65．8）。

　　其中，广东在市场环境（包括市场规模、市场化程度和对外开放）方面表现良好，仅次于上海而位居第二位，这与广东前期的经济发展模式及其作为我国最早改革开放试点省份而获得的先发优势密切相关，一定程度上说明了广东的市场经济转型较为成功。

　　广东在基础设施方面也独领风骚，居全国各省、市、区之首。这得益于广东地处沿海，各类交通运输方式及空、海港齐全，加之经济持续快速增长，综合实力日渐雄厚，对外联系不断扩大并日趋紧密。由此，一方面社会经济的快速发展催生了进行交通、港口、邮电通讯和互联网络等基础设施建设的强劲需求，另一方面，也使其有能力持续进行基础设施的建设投资，从而使其基础设施不断得以完善。

　　劣

　　资源环境不容乐观

　　耕地资源与废水排放达标率均居后

　　报告指出，广东在森林覆盖率、废气处理及工业固体废物综合利用上均位居全国前列，但在人均耕地资源、人均水资源量及工业废水排放达标率方面相对较差，尤其是耕地资源相对短缺。2006年，广东省人均耕地面积（0．046亩／人）仅高于云南、上海和北京。而地租低廉曾是我国改革开放近30年来许多地区吸引外资的重要手段之一。对广东而言，未来如何平衡和解决耕地保护与吸引外资中建设用地扩张之间的矛盾，无疑是一个颇具挑战性的问题。此外，广东的工业废水排放达标率为84．9％，在全国亦位居后列。事实上，在广东近30年的快速工业化进程中，环境污染问题始终存在，尤其对于其经济核心地带——珠江三角洲地区，情况更为严重，这也是广东需要重点解决的问题之一。

　　劣

　　经济结构和经济水平明显处于劣势

　　从经济环境子系统的前六个指标，即劳动力资本要素、科技水平、经济水平、城市化水平、经济规模和经济结构来看，我国东南沿海的三市六省——上海、北京、广东、江苏、浙江、天津、山东、福建和辽宁，明显优于我国其他地区。在此九个省级行政区中，广东在经济规模（与江苏、山东两省相当）、劳动力资本要素（仅次于三个直辖市）上，优势较为明显；科技水平与浙江相当、略高于江苏，但明显落后于三个直辖市。在其他指标上则表现平平。尤其是经济结构和经济水平上明显低于三个直辖市和江、浙两省。可能的原因与广东早期大量引进的劳动密集型产业直接相关。这无疑是广东当前经济环境子系统中的“短板”所在。

　　劣

　　社会环境相对落后

　　教育医疗社会等方面有待改善

　　结合基础数据分析，从生活质量、社会服务、教育、医疗、治安、行政和社会公平等七个方面来看，广东在教育、医疗和社会公平等方面有待进一步改善。特别是社会公平方面，不仅存在城乡差距大，省域内部的区域差距也非常突出，并呈扩大趋势。事实上，广东的东西两翼和粤北山区，无论在经济增长率、人均GDP、产业结构、投资规模、技术水平、基础设施、外向型经济、市场发育、居民收入和思想观念等方面，均远落后于珠江三角洲地区，有些经济指标甚至落后于全国平均水平。(深圳商报)

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