句容市探索创新党建工作

　　近年来，句容市积极尝试，从构建党代表监督机制入手，相继建立和实施了党代表列席党委会议制度、党代表提议制度、党代表询问和质询制度和党代表调研制度，将基层党委重大事项的研究、决策、执行等权力运行的各个环节，纳入党代表监督视野，实现了党务公开由工作内容的公开向党组织工作方式转变的延伸，有效保证了党代表的知情权、参与权、表达权和监督权，使党内民主更加充分，党内监督更加有力。

　　实行党代表列席党委会议制度，吸收党代表直接列席、参加党委议事与决策的过程，在工作方式上实现了从关门决策到开门决策的转变，从以往的事后征求意见向事前征求意见的转变，促使党委在决策制定的过程中尽可能多地倾听各种声音，协调不同要求，最大限度地维护和体现各方面的利益，减少和避免决策失误。此项制度自2005年3月实施以来，各基层党委邀请党代表列席党委会94次，提出书面意见、建议480余条，采纳吸收300余条。

　　实行党代表调研和提议制度，使句容市的党代表在党代会闭会期间可以经常根据群众关心、关注的问题进行调研，随时就经济社会发展等方面的问题向党委及有关部门提出书面意见和建议，对党代表列席党委会议制度起到了有益的补充。在实践中建立起的党委联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的三级联络机制，拓宽了下情上知、上情下达的渠道，使群众原来带有疑虑的、准备通过上访解决的问题在基层就得到了很好的解决，既争取了民心，又稳定了民心，凝聚了民心。

　　党代表质询制度的实施无疑给党代表行使监督权赋予了一把“利剑”。该市《党代表询问和质询制度》规定：党代表3人以上联名，可以就贯彻落实大政方针、执行党代会及党委决议以及广大党员群众普遍关心、反映强烈的问题等向本级党委、纪委、党委成员、纪委成员以及党委各部门、下一级党组织提出书面质询，党代表提出质询案，一律向同级纪委申请，由纪委填写《质询案登记表》，报党委审核同意后，组织质询会答复。质询会按照代表质询、列席人员提问、被质询对象答复、对被质询对象的答复进行评价测评并当场公布结果、被质询对象对被质询问题的处理和整改表态五个程序进行。提出质询案的党代表半数以上对被质询对象的答复不满意的，可以要求被质询对象再作答复。党代表质询制度实行以来，该市各基层党代表共提出书面质询14件，句容市纪委均按规定程序，落实被质询部门予以答复，质询代表满意率超过90%。

　　目前，该市正在进一步探索深化党务公开的方式方法，在全市10个镇和部门试点建立了权力运行监控机制，重点是通过党代表“八个必须参与”，确保党组织的权力在阳光下运行。（朱燕滕庆海）