系列访谈(9):访省财政厅厅长齐守印

　　《创新发展正当时》系列访谈（9）

　　让公共财政成为科学发展"助推剂"

　　--访省财政厅厅长齐守印

　　记者：财政工作事关经济社会发展全局。今后一个时期，围绕贯彻落实科学发展观和省委、省政府各项决策部署，全省财政部门应该如何解放思想、改革创新，推进富民强省建设？

　　齐守印：解放思想是推动一切工作的“总阀门”，只有解放思想，才能抛弃经验主义和惯性思维，冲破一切阻碍科学发展的思想障碍和体制束缚，为经济社会科学发展开辟道路。具体到我省各级财政部门，今后一定要按照贯彻落实科学发展观的内在要求，以更加解放的思想状态和不断创新的理财思路，积极主动地发挥财政职能，在落实科学发展观、推进富民强省建设过程中发挥重要的保障、支撑和调控作用。

　　记者：我省财政改革多年来在全国居领先地位。面对新形势、新要求，财政部门如何积极履行职能，在财政体制、财政管理等方面不断创新，推进经济社会科学发展？

　　齐守印：改革创新无止境。近10年来，在省委、省政府的正确领导下，我省坚定不移地推进各项财政改革，在财政体制、财政管理等方面锐意创新，积极发挥财政调控和杠杆作用，有效促进了经济社会发展。目前，各级财政部门正在按照省委、省政府的决策部署，努力围绕科学发展、富民强省开创财政改革与发展新局面。

　　在财政体制改革方面，不断加大省以下体制改革力度，逐步规范和理顺省、市、县三级财政体制。着眼于促进全省经济又好又快发展，正在积极落实新一轮激励性财政体制和促进新的经济增长极形成的财政体制措施；着眼于促进农村城市化进程和农村小康社会建设，继续推进县乡财政体制改革，在一个县内根据乡镇不同情况，分别实行统收统支加激励和规范的分税制两种体制模式，到今年底将在所有县(市)推开；着眼于促进打造沿海经济隆起带、实行促进经济增长极形成的激励性财政体制；着眼于促进经济结构升级、发展方式转变和可持续发展，适当调整省市县之间资源税、部分增值税、部分营业税收入归属。

　　在财政管理改革方面，围绕提高财政资金配置和使用效益，继续深化预算管理改革，扩大绩效预算实施范围，在发展性支出项目上试行三年滚动预算；以完善运行机制为核心、以延伸扩面为重点，继续推进国库管理改革；围绕扩大覆盖范围、增加采购规模，不断推进政府采购改革；着眼于构建包括日常监督、派驻监督、专项检查、网络监控等多种方式的财政监督新机制，加大财政监督检查力度；进一步深化非税收入收支两条线管理改革，优化经济发展和对外开放的财税环境；研究探索地方各级财政支出责任划分体制改革。

　　记者：节能减排是促进科学发展的重要抓手，支持节能减排工作是新时期公共财政建设的重要组成部分。财政部门应该如何履行好财政职责，进一步推动节能减排工作？

　　齐守印：的确，从公共财政理论来看，节能减排是公共财政支持的重要内容。作为财政部门，支持节能减排重在制定和落实好财税政策，建立奖惩机制。凡是符合节能减排的事项，财税政策都要通过资金和政策给予支持和鼓励；凡是不符合节能减排的做法，财税政策要取消优惠甚至给予惩罚。

　　2008年，我省将按照公共财政要求，进一步完善财税奖惩机制，发挥"四两拨千斤"的杠杆作用，引导、带动社会资金投向节能减排。要建立财政"以奖代补"新机制，对重大节能技术和产品推广应用、城市污水处理设施配套管网建设、海河流域水污染治理、淘汰落后生产能力等关系节能减排成效的关键领域、关键环节，采取财政奖励资金与节能减排量挂钩的办法，多节能、多减排、多奖励，达不到节能减排目标要进行处罚。各设区市都应从2008年起建立资源节约、污染减排、淘汰落后等奖励、引导专项资金。同时，拓宽融资渠道，通过财政贴息建立信贷资金促进节能减排技术创新、节能环保技术应用的长效机制。还要运用政府采购手段促进节能减排，这方面我们已经制定出台相关办法。

　　记者：省委、省政府提出要催生、激活、壮大市场主体，财政方面将采取哪些措施？

　　齐守印：近几年，我省财政在促进民营经济和中小企业发展方面制定出台了很多政策。下一步，我们的基本态度是：凡是中央出台的财税优惠政策都要不折不扣地落实；凡是地方权限范围内能够决策、而且确属政府财政应当支持的事项都要尽力而为。最近省财政根据这一原则已出台文件进一步明确支持民营经济和全民创业的财税政策。

　　本报记者王玉亮