与“普京时代”相比,梅德韦杰夫上任初期,俄罗斯所面对的国内国际环境都发生了一定变化,而这些变化正是梅德韦杰夫上任之后制定俄罗斯对外战略和政策的重要背景。
1.俄罗斯国力得到一定程度的恢复,逐渐具备了发挥大国影响的国内经济支撑。 2000年普京执政之初,俄罗斯的国内生产总值仅为2500亿美元,俄罗斯人均年收入仅为1748美元,大约有29%的俄罗斯居民生活在贫困线下。然而,经过普京两届任期的改革和发展,普京任期之末2007年俄罗斯的国内生产总值达到1.25万亿美元,人均年收入突破8741美元,生活在贫困线下的居民仅占俄罗斯总人数的15.3%。可以说,普京执政八年最大的成绩即是实现了俄罗斯经济的快速稳定发展,2000年至2007年间,俄罗斯国内生产总值年均增长7%左右,这一时期经济的高速发展对俄罗斯的影响是深远的:首先,经济的高速发展为俄罗斯普通民众带来了更多的个人财富,俄罗斯人的平均生活水平大幅度提高,而居民生活条件改善的直接结果就是俄罗斯民众对其政府的普遍认同和拥护、对现行国家改革路线和发展方向的全力支持,得到国民认同的俄罗斯社会日趋稳定,政局渐趋平稳,使得俄罗斯有条件进一步推行国内的政治经济改革,有条件将更多的精力由叶利钦时代、普京执政初期的稳定政局,转移到全力发展国民经济、处理国际事务的方向上来。其次,随着俄罗斯经济的恢复和发展,俄罗斯逐渐积累起相当数量的国家财富,不仅为提前偿还巴黎俱乐部外债、摆脱西方的经济控制和政治控制提供了可能,而且有能力将其中的一部分国民财富拿出改善俄罗斯的军事装备、加快军事技术的研发和换代,从而为俄罗斯在国际事务中恢复大国地位和影响提供了有力的军备支撑。第三,随着能源在国际政治中的影响日益增加,俄罗斯丰富的能源资源也会成为其未来发挥大国影响的有力手段。此外,国力的恢复也使得俄罗斯人逐渐摆脱国家赢弱时期的屈辱感,大大增加了俄罗斯国民的自信,这种国民情绪和社会思潮反映在对外事务的处理上,其直接结果就是俄罗斯的大国意识复苏、强国意识抬头。凡此种种,都会成为梅德韦杰夫上任之后俄罗斯外交战略和政策制定重要的国内背景。
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