武汉高架桥因紧邻武大遭校方反对停工

　　当地生源招收比例：小心翼翼地调整

　　部属高校则以提高当地录取比例的方式，对地方政府的付出给予回报。

　　华中科技大学一位管理人员透露，部属高校在这一过程中充满了矛盾心理：从生源质量的角度上讲，学校当然希望能适当提高在省外——尤其是生源较好地区的招生比例；但“省部共建”以来，逐年提高所在地生源的招生比例已经成为部属高校的共识，这样可以从地方争取更多支持。在这种得到与付出的不断循环中，部属高校在当地的招生比例节节攀高——浙江大学在合并了几个地方院校后，在当地的招生比例一度达到了70%。

　　前几年，武汉大学在湖北的招生规模大体维持在40%左右，但近两年这一比例正在逐步减少。2008年与2007年相比，减少了800多人；2007年与2006年相比，则减少了1300多人。

　　这在全国范围内引发了很大反响。因为虽然对当地招生比例的下降已成为必然趋势，但大多数省份仍然在具体措施上小心翼翼。大多是在保持本地生源总量稳定的基础上，通过增加对外地生源的招生总量，在达到降低当地录取比例的同时，又不致过于损害跟当地政府之间的关系。

　　一位教育研究专家分析，武汉部属高校在当地招生数量的连年减少，似可看作当地政府对部属高校控制力的下降。毕竟，这些高校资金主要来源于教育部，“教育部的话语分量还是要超过当地政府”。

　　当地政府也在采取积极的措施。今年年初，时任湖北省代省长的李鸿忠宣布，从2008年起的3年内，将投入5亿元，支持在武汉的7所部属院校的发展。具体的分配比例是武汉大学和华中科技大学各2亿元，其他5所各2000万元。值得注意的是，除了湖北省的3亿元外，武汉市也有2亿元投入其中。

　　武汉市也成为湖北省内与部属院校关系非常特殊的一个城市，“武汉共建生”可以被视作对这种关系的一个注解。从2002年开始，部属的7所院校开始在武汉招收共建生，条件只有一个：武汉市户口。优惠幅度很大：可以在同等条件下降低20分录取。招生的规模一般在1700～1800人之间。但由于其录取的时间较重点院校稍晚，导致报考者经常在共建生录取程序开始之前，就已经被其他的高校录取，共建生的指标经常出现空缺：2005年共建计划为1770人，实际录取1230人；2006年共建计划为1770人，实际录取1420人。

　　关系应该怎么处？

　　虽然部属高校对当地招生比例的逐渐下降使得“高校地方化”降温，但著名教育专家熊丙奇认为，部属高校资金来源的单一性，还是会使这些学校努力寻找与当地政府维持良好关系的途径。部属院校的教育资源就很难从根本上实现公平分配。

　　他说，在国外，很多的大学选择偏僻小镇而建，原因之一就是其不依赖于地方政府的拨款，各种各样的基金已经足以支撑其正常地运作。

　　在部属高校与地方政府之间的关系上，熊丙奇还建议引入法律程序，以便为双方之间问题的解决提供一个相对稳定的机制。“比如市政规划，”熊丙奇说，“现在一般是市政府主导完成，大多与利益相关方不能进行充分地沟通，不仅可能会给利益相关方损害，由于缺少法律程序上的充分论证，可能为这一规划带来隐患。”

　　熊丙奇建议，比较合理的程序应该是在政府部门完成规划后，提交人大。由人大召集利益相关方和有关的专家进行论证、博弈，这样虽然可能在工程开始之前花费了较多的时间，但无论从公平角度还是防范风险的角度，都是一个更好的选择。