综述：空中建起强大奥运交通指挥网

　　新华网北京7月5日电 题：空中建起强大奥运交通指挥网

　　记者　林红梅

　　“中国民航空中交通指挥系统抓住机遇，迎接挑战，在空中建起强大奥运交通指挥网，已全面做好奥运空管保障工作。”7月5日，正在北京首都国际机场检查空管保障工作的中国民航局空中交通管理局局长苏兰根对记者说。

　　几百万人进北京

　　第29届奥运会是中国有史以来举办的最大的一次体育盛事，届时，一些国家首脑、国际奥委会、200多个国家和地区奥委会、28个国际单项体育组织的官员近5000人，各国运动员和随队官员16000余人，技术官员2500余人，持证媒体人员22000余人，工作人员和志愿者有十万余人，以及大量的境外游客将会涌入北京，届时，北京的观众总数将达到几百万人。

　　面对急剧增加的空中流量，空中道路畅通么？苏兰根说：“奥运空管工作是民航奥运工作的重要组成部分，为奥运提供安全、高效的空中交通服务是空管人神圣的使命和光荣的责任，同时也是对中国民航空管部门的一次严峻考验。”

　　在奥运会期间，国际官员、运动员、裁判员、记者、工作人员和国外游客大部分要通过民航班机进出北京及其他赛场城市，各国政要专机、包机、航班数量在短期内会有大幅度的提高，届时日常的空管保障飞行架次将会达到日常保障水平的130%至150％。苏兰根举例说：“目前，首都机场日飞行量不超过1050架次，而在奥运会开幕式前三天和闭幕式的后三天，预计每天都将会突破1500架次，加之奥运期间正是夏季雷雨季节，剧增的飞行流量和复杂的天气变化，对中国民航空管部门来说，都将是一次严峻的考验。”

　　健全指挥体系

　　为满足奥运时的空中交通需求，中国民航空管提前进行了两次改革，增大了空中的交通容纳量。2007年，中国民航空管系统进行了“民航空管一体化”改革，为提高空管运行质量和管理水平提供了组织保障。

　　2007年11月22日零时，我国空域缩小8400米以上飞行垂直间隔成功实施。实施后，空中飞行垂直间隔缩小为300米，飞行高度层由原来的7个增加到13个，这意味着8400米以上的飞行高度层增加了近一倍。飞行高度层增加后，飞机容量和飞行流量加大了，管制员调整飞行矛盾的余地也增多了，空中飞行将更加顺畅。同时，为做好2008年北京奥运空管保障工作，民航局空管局成立了奥运空管运行指挥中心，下设运行协调、军民航协调、空管技术、设备保障、气象服务等5个技术工作组，华北、东北、华东三个地区空管局成立了奥运空管地区运行指挥中心，地区运行指挥中心下设奥运空管天津、青岛、秦皇岛运行指挥分中心。苏兰根表示：“奥运期间，指挥中心及各工作组将24小时监控涉奥城市间的航班运行情况。”

　　建立分级保障机制

　　空管保障工作涉及部门多，工作量大，各个业务部门按照中国民航局空管局的要求，全面细化空管保障方案。

　　苏兰根介绍，空中交通管制部门按照《中国民航东部地区空中交通管制应急预案总则》，完善空中交通管制应急机制，提高应对突发事件的能力，保证空管应急工作协调、有序和高效进行；情报部门收集、整理与奥运相关的国外航行情报及航行通告，保证奥运期间航行资料完整、及时；通信导航部门制定了《民航奥运会空管通信导航监视设施设备运行维护保障方案》和应急预案，奥运期间全面落实设备运行保障方案，遇有设备运行突发事件，按照应急预案开展工作，为一线空管指挥提供可靠、连续的通信导航监视服务；气象部门完成了奥运保障气象建设项目，为了提高气象预报的准确率，成立了专家咨询机构，与国家气象局建立了热线联系，确保为奥组委、空管各部门、航行情报、航空公司、机场等航空气象用户提供准确的赛场机场天气实况、机场天气预报和指定航路的航路天气状况等气象信息服务；无线电管理部门积极配合国家无线电主管部门对非法干扰的查处，按照预防和应急并重的原则，实行统一行动、分级负责、快速反应、协同应对，加强奥运会期间的民航无线电频率监测工作和无线电干扰排查工作，保证航空无线电频率的正常有效使用，预防、减轻或消除无线电干扰突发事件对飞行安全的危害。

　　苏兰根说，民航对北京地区的空域结构进行了优化和改进，以提高空域和赛区机场的运行容量，才能满足北京奥运会期间航空运输量骤增的需求。华北空管取消了北京原空中走廊，建立了终端管制区，规范设置北京地区各机场的管制地带和进离场航线，建立终端管制区7进8出的空域结构，优化终端区外围过渡航线，以满足北京首都机场三条跑道运行的需求。民航同时还优化了北京、上海、广州等一些繁忙地区的空域和航线结构，调整衔接航路、航线结构，推进区域导航飞行程序使用，提高终端区空域容量，已新开辟了中蒙航路。这些措施极大地缓解了北京及我国东部地区飞行流量增长与空域资源紧张的矛盾。

　　苏兰根表示，奥运期间，还将临时对外开放部分航段和设立若干个临时等待空域，临时开辟京广、京沪航线复线，以便于疏导和调整空中飞行。空管局还在现有空管设备的基础上，进行了备份准备。增设了移动二次雷达等设备，新建和扩容两套自动化系统以及多套通信、气象、监视等方面的信息处理系统，设备的更新和人员的培训已经到位。

　　苏兰根强调，为了应对奥运会期间，首都机场日飞行量超过1500架次或突变的复杂天气影响，空管局以管制、通信导航、无线电管理、气象和情报等部门保障方案为先导，以华北、东北、华东地区空管局为保障主体，以空管局运行管理中心、华北、东北、华东地区空管局运行中心为运行协调主线，以民航奥运空管技术工作组为支持，以运行协调机制为平台，建立了绿色（常态）、黄色、橙色、红色四级响应保障机制，以应对任何可能出现的情况。苏兰根最后表示：“中国已经成为世界民航大国。我们有信心、有决心完成好奥运空管保障任务，为奥运飞行提供高效、便捷和优质的服务，向民航局、奥组委以及全国人民交上一份满意的答卷。”