阿富汗：战争仍未分胜负(组图)

驻阿富汗联军面临的压力越来越大。

阿富汗的塔利班势力仍然强悍。

　　驻阿联军监督阿富汗老百姓销毁鸦片的原材料罂粟。阿富汗老百姓并不信任西方人。

北京大学中东问题专家吴冰冰副教授

　　2001年10月7日，美军发动了对阿富汗的空袭行动，在不到三个月的时间内推翻了塔利班政权。可是在7年后的2008年，阿富汗国内局势却依然动荡，“民主法治”局面仍未普及，许多阿富汗人依旧生活在贫困当中；塔利班势力卷土重来，采取暗杀政府官员、自杀式炸弹袭击等手段进行疯狂报复。美英等驻阿富汗外国部队死亡人数今年5月出现了自2003年以来第一次超过驻伊联军死亡人数的情况，美国盟友北约内部的一些成员国对阿富汗战争的态度也发生了转变。美国总统布什则在本月2日召开的新闻发布会上表示，他目前正在考虑向阿富汗派遣更多的美军部队。

　　现在看来，在阿富汗这个自2003年伊战爆发后就渐渐被人们所遗忘的战场上，美国和北约并不算胜者，而政权遭到推翻的塔利班也不算完全的输家，阿富汗战争打了将近7周年，这可谓是一场仍未分出胜负的战争。

　　2001年9月11日，美国遭受了建国以来规模最大的恐怖袭击。“9·11事件”之后，美国政府要求“基地”组织的庇护者阿富汗塔利班政权将拉丹交给美国处置，但是这个要求遭到塔利班的拒绝。

　　美对阿军事打击于2001年10月7日开始，至12月24日结束。美国及其盟国在阿的周边部署了近8万人的兵力，其中美军约5万余人，先后出动了5个航母编队、4个两栖戒备大队以及500多架战机。通过军事打击，推翻了塔利班政权，基本上摧毁了“基地”组织在阿富汗的网络。

　　反恐却“越反越恐”

　　然而，时至今日，仍有许多阿富汗人生活在贫困和动荡之中，早在几年前，就曾有媒体报道称塔利班势力卷土重来，去年7月发生的23名韩国人遭绑架事件更显示了塔利班与“基地”组织的疯狂报复。

　　虽然在美国的推动和支持下，阿富汗早在2002年就成立了过渡政府，随后的2004年，新的议会和总统通过大选产生，白宫上下更将阿富汗称作“成功转型的代表”。

　　但是就在今年1月，美国独立评估小组公布的研究报告指出，美国和北约领导的阿富汗反恐战争“越反越恐”，2007年以来，阿富汗国内局势持续恶化，“塔利班”武装的军事行动能力有增无减，控制地盘越来越大，占据了阿富汗一半以上国土，报告表示，阿富汗当前正处于“亡国”的十字路口，如果美国、北约以及国际社会不立即行动，采取有效措施控制局势，阿富汗将分崩离析，面临亡国之灾。

　　北约成员国态度逆转

　　北约的部分成员国对于阿富汗战争的态度也逐渐发生了转变。今年6月9日，美国总统布什开始了其任内最后一次欧洲之行。布什此行的一个重任，就是希望在阿富汗重建问题上得到欧洲的支持。在理论上，阿富汗的维和任务目前已落到北约的肩上。但谁都知道，主要还是美国在死劲撑着。“9·11”事件后，北约成员国均对阿富汗战争表示了支持，但这种支持度正不断降低。虽然在今年4月的北约峰会上，法国总统萨科齐承诺增兵，但还是有不少国家如澳大利亚、加拿大闹撤军。

　　士兵死亡人数增多

　　最新报告显示，继今年5月美国和英国等驻阿富汗外国部队死亡人数自2003年以来第一次超过伊拉克联军后，今年6月驻阿联军的死亡人数达到45人，再次超过驻伊拉克联军当月死亡人数。6月也成为自2001年以来，驻阿联军死亡人数最多的一个月。美国国防部上周公布的一份报告预计，2008年，塔利班武装发动的袭击次数将远多于2007年，阿富汗治安形势将恶化。美国总统布什则在2日召开的新闻发布会上表示，他目前正在考虑向阿富汗派遣更多的美军部队。

　　正如美国前国务卿基辛格在越南战争时期所说的：游击队只要不被消灭，就是胜利；正规军只要不能全胜，就是失败。现在看来，在阿富汗这个渐渐被人们所遗忘的战场上，美国和北约并不算胜者，而政权遭到推翻的塔利班也不算完全的输家，阿富汗战争打了将近7周年，这可谓是一场仍未分出胜负的战争。

　　美国在阿富汗难获民心

　　卡加克奥利亚是阿富汗南部赫尔曼德河河畔的一个小村庄，它所在的赫尔曼德省是该国目前形势最为复杂的省份。日前，就在这个偏僻的小村子里，塔利班从村民手中抢走了英军刚刚送过来的新课本、面粉和食用油。塔利班还警告村民说，不准再接受任何驻阿英军发放的礼物。

　　为此，当地一名以种罂粟为生的农民古拉姆·马丁向英军发出了“不要再到村子里来”的请求。虽然英军会带来现金、食物等种种“礼物”，虽然从古拉姆憔悴的脸庞和赤裸的双脚可以看得出他迫切需要援助，但是他仍旧说出了这样的请求。他解释说：“上次你们给我们带来鞋子作为礼物，给我们带来了大麻烦。塔利班来了以后把鞋子都收走了。这次如果我们接受了礼物，塔利班一定会把我们结果掉。”

　　打击阿富汗反政府武装的胜利意味着需要赢得当地人的信任。可是虽然国外对阿富汗的投资已经高达数十亿美元，国际社会还在今年6月的一次援阿会议上又多筹到了200亿美元的资金，但是各国驻阿富汗联军和阿富汗政府却仍然无法赢得民众的信任。自从2001年美国及其盟国用军事手段推翻塔利班政权后，更多的女性有机会进入学校接受教育，城市里的卫生医疗有所改善，经济获得发展，过去被迫离开国家的难民相继返回。但是塔利班势力的垮台却很短暂，很快各地又重新受到了反政府武装的威胁，尤其在阿富汗南部地区局势混乱，赫尔曼德省这个人口刚刚超过一百万的南部省份，就处于混乱的中心。

　　赫尔曼德省交通不便、难以控制的大片山区为毒品、军火走私和反政府武装都提供了便利。在这一地区，政府的控制能力很弱，法律也起不到什么约束作用，反而是鸦片走私者牢牢控制着这一地区的农业生产，为当地农民提供贷款、罂粟种子和肥料。作为当地的农民，除了接受这样的安排以养家糊口外，似乎也没有更多别的选择。这样一来，赫尔曼德省成为全世界最大的鸦片产地。联合国驻阿富汗的特派代表克里斯·亚历山大表示：“这一地区出现的问题过去在阿富汗全国都存在，但其他地方都清除了类似问题，此地却像堆满了枯死的落叶般无法清理。”

　　美国国际开发署（USAID）2002年重返阿富汗援建。目前，赫尔曼德省接受USAID的资金额非常大，如果它是一个国家，那么在USAID的资金援助排行榜上就能够排到第五位。但是，直到目前，仍没有多少赫尔曼德人愿意相信西方人。

　　局势越来越糟糕

　　就目前来看，如果说安全形势有所改变的话，那却是越来越差。

　　今年5月，外国驻阿富汗联军的人员伤亡自2003年以来第一次超过了驻伊拉克联军。6月13日，塔利班分子夜间袭击坎大哈一所监狱，造成至少15名狱警死亡，约870名囚犯在逃，其中许多囚犯在越狱数日后又参与了坎大哈城郊一处战略性地区的攻击行动。虽然阿富汗政府军得到了北约部队的支持，将那次攻击打退。不过这件事明确表明，塔利班2002年并没有被完全瓦解，正在卷土重来。他们正在南部采取绑架、暗杀政府官员、自杀式炸弹袭击等手段宣告自己的势力的“东山再起”。

　　美国在阿富汗前景不乐观

　　美军入侵阿富汗接近7年，但是美军在阿富汗的反恐战争效果却不明显。自2007年以来，塔利班大有卷土重来之势。为何美军在阿富汗难以取得预期效果？美军未来在阿富汗的前景如何？带着这些问题，本报记者专访了去年曾去阿富汗考察的中东问题专家——北京大学吴冰冰副教授。

　　广州日报：现在造成美国人在阿富汗困境的症结在哪里？

　　吴冰冰：主要是两方面的问题。第一，从军事层面看，美军的战法受到制约。根据美军的建军思想，其假想敌是一个国家。而现在塔利班主要实施“打了就跑”的游击战术，面对这样的对手，美军的核武器和航母都派不上用场。再加上阿富汗地处山区，这些先进装备“有劲也使不上”。当年苏联人在阿富汗就曾遇到相似问题，现在美军虽试图改用直升机进行快速打击，但在阿富汗南部地区，美军却始终无法建立一个强大的情报网，这让空中打击的效果大打折扣。

　　第二，从政治层面看，美国在阿富汗政治重建遇到很大麻烦。普什图族是阿富汗最大民族，占阿富汗半数以上人口，塔利班曾是他们利益的代表。现总统卡尔扎伊虽然也是普什图人，却只代表少数普什图族上层的利益。目前，以南部城市坎大哈为中心的大多数普什图人利益被联合政府所忽视。如果阿富汗政治重建没有这部分普什图人参与就等于空话。

　　广州日报：您是如何看待美国人在阿富汗的前景？

　　吴冰冰：我刚刚提到了美国人在阿富汗遇到的两大症结。从目前看，美国人在这两个问题上都没有找到好办法。军事方面，美军到现在仍未找到对付塔利班的良方。塔利班的特殊性在于兵民合一。拿起武器是塔利班战士，放下武器就是普通百姓。对手的目标不明确，进攻手段也不明确，所以美军在阿富汗举步维艰。

　　政治重建方面，美国人也无法找到更好的办法。普什图人是阿富汗的第一大民族，自18世纪阿富汗王国独立以来，他们一直掌握国家的核心权力。在反恐战争中，阿富汗的三大少数民族——塔吉克、乌兹别克、哈拉扎组成的北方联盟为推翻塔利班立下战功。战后，北方联盟成为阿富汗新政府的最大得利者，而普什图人200年的国家主人地位却丧失了。如果美国能够在政治重建过程中接纳普什图人，可能会在解决阿富汗问题上取得突破。但从现在的情况看，非普什图人放弃部分权力接纳普什图人非常困难，稍有不慎恐怕会让阿富汗陷入更大的分裂。

　　广州日报：西方世界一直在指责巴基斯坦政府在阿富汗问题纵容塔利班，您怎么看待这个问题？

　　吴冰冰：塔利班确实经常进入巴基斯坦境内以逃避美军打击。造成这种情况的关键原因在于复杂的民族问题纠缠其中。普什图族是跨界民族，主要分布在阿富汗和巴基斯坦的两国接壤地区。阿富汗与巴基斯坦之间虽有明确国界（即杜兰线），却从来无法阻止普什图民族之间的自然交往（商业、游牧、探亲）。

　　巴基斯坦当局一向对普什图民族事务采取从宽态度；对阿、巴两国的普什图人之间的交往也从不敢进行过分干预。换言之，所谓的两国国界形同虚设。此外，巴基斯坦中央政府代表的是信德省和旁遮普省的利益，长期以来，对普什图人占多数的西北边境省缺乏有效管理。因此从某种意义上说，塔利班在巴基斯坦边境地区的活跃源于巴基斯坦政府的鞭长莫及，有心无力。（记者李明波彭玉磊）

　　美国赢得了战争赢不到和平

　　美国一家有关外交事务的行业周刊日前发表一篇评论文章称，美国军队善于赢得战争的胜利，而政府却不擅长赢得和平，因为美国总是从战役而非战争的角度看问题，把战争胜利看得比赢得和平更重要，并没有好好考虑使用武力的后果。

　　文章称，这个有趣的矛盾说发人深省：为什么美国军队如此善于赢得战争的胜利，而美国政府却不擅长赢得和平?为什么美国军队清楚地知道如何才能赢得胜利，而美国的政治领导人却一意孤行，听不进这些建议?

　　文章回顾了过去90年里美国参与的7次重大战争。美国在一战后期加入战争。面对遭到战争破坏、精疲力竭的欧洲，美国的经济力量和人力足以改变整个战局，然而糟糕的凡尔赛会议把问题的最终解决推后了25年。

　　到了二战，美国是在战争开始两年后的“珍珠港事件”之后正式对日宣战。文章称，早在1945年9月日本投降之前，美国就精心准备了对日本和德国的占领及重建计划。这一次，美国赢得了战争，也赢得了和平。

　　1950年6月朝鲜战争爆发后，短短不到3个月的时间，美军在仁川的登陆扭转了战局。文章分析，如果不是麦克阿瑟将军傲慢自大和顽固不化，拒绝接受中国出兵干预的可能性的话，那或许也是一场胜利。但结果最多只能算是平局。

　　越南战争是美国的悲剧。美军赢得了每场战斗的胜利，但北越却赢了战争。1991年第一次海湾战争是美军赢得决定性胜利的又一场战役。但就像一战一样，问题的解决被推后了十几年。

　　美军在第二次海湾战争（即伊战）中也取得了决定性的军事胜利，但不管以什么标准来衡量，美国都远远没有赢得和平。

　　两次海湾战争期间，美军在阿富汗也赢得了令人难以置信的胜利，用最少的地面部队击败塔利班。

　　2001年底攻陷坎大哈时，阿富汗境内只有不到400人的美军士兵和情报人员。他们为反塔利班的北方联盟提供支援，北方联盟则在美军空袭和导弹袭击的掩护下提供地面部队。

　　评论称，不幸的是，从那以后，阿富汗成了一个失败的国家。除非卡尔扎伊政府和国际社会能处理好至关重要的内部改革，否则这场战争也不会为美国带来全面胜利。

　　文章评论称：以史为鉴，我们可以学到很多。或许在我们的政治DNA中有一个基因导致我们总是从战役而非战争的角度来看问题，令我们没有好好考虑使用武力的后果，把注意力转向战争胜利后是否能赢得和平。

　　不管是伍德罗·威尔逊还是林登·约翰逊，在他们眼里，赢得战争胜利总是高于赢得和平。杜鲁门无法阻止麦克阿瑟的自负，老布什让第一次海湾战争成为他的咒语，而小布什缺乏远见的战略判断，令我们卷入伊拉克和阿富汗战争却没有丝毫赢得和平的把握。

　　文章称，美国未来的任务是确保把美军在战场上的胜利转换成赢得和平。(彭玉磊) (来源：广州日报)