郑州将建网络工商所 监督网店办营业执照

漫画/郭利花

　　郑州将建网络工商所 开网店也要办营业执照

　　记者 谢朝红 实习生 王又元　下月起，北京市工商局规定在网上开店也要办营业执照。而郑州市工商部门一直在对电子商务类经营者办理营业执照，从7月1日起，各个区工商分局也可以办理了。方便对口管理，郑州还拟建“网络工商所”来专管网店。

　　网店执照

　　网老板担心：以后做生意可能不容易

　　“这周我的战绩依然不错，感谢你们一直对我的信任和支持。”凭借一台电脑，一个电话号码，郑州市民石娜在网上的店铺，一周的营业额近1.3万元。

　　但这几天，石娜有点担心，“网上做生意，以后可能不是那么容易了。”因为她从网上也看到了“北京网上开店要办照”的消息。

　　工商解答：

　　网店办证只是为了保护消费者

　　石娜的担心并不是没有道理。昨日，从郑州市工商部门传出消息，郑州网上开店的商务类企业或者“个体户”，从7月1日起可以按照要求到各个区工商分局办理营业执照。有3种情况不需要办照或重新登记：已经有照的企业和个体工商户从事电子商务经营活动，且经营范围与登记注册的经营范围相一致的；取得信息产业部或市通信管理局颁发的互联网信息服务经营许可证或完成网站备案，并到工商行政管理部门领取了营业执照的电子商务经营者；在互联网上出售、置换自用物品，且不以营利为目的的个人。

　　一直关注网店办照的还有郑州市工商局专业分局网络办负责人刘成斌，他说，在网上做生意已经是一个不容忽视的市场，但如何打击利用互联网网络市场从事不正当竞争行为，如何保护消费者和经营者的合法权益，是目前已呈现在郑州市工商部门面前的一个不可回避的现实问题。

　　按照郑州市工商局统一安排，从去年下半年开始，刘成斌等执法人员初步对郑州市互联网网络市场进行了适时监控，仅三个月就一举查获利用网络从事不正当竞争行为案件10余起，“在调查中发现，几乎所有经营性活动的网站所有者，都不知道他们的经营性活动应纳入工商部门管理，所以工商部门亟需加大对网店监管。”

　　网络工商

　　监管对象：假冒伪劣非法走私

　　办理营业执照的网络经营者只有30多个，这个数字与郑州市网店老板数量相比，刘成斌称是“微乎其微”。

　　在他不久前提交给郑州市工商局的一份调研报告上显示，目前，郑州市互联网网络市场有各类网站4500余个，其中经营性网站有3000余个。

　　网络经营行为存在的主要问题作为传统经营行为的延伸和拓展，网上经营行为也渐渐暴露出种种问题，刘成斌总结网上开店存在“六宗罪”：利用网络从事无照经营行为，偷逃国家税费；利用网络销售假冒伪劣商品侵害消费者利益；利用网络发布虚假广告；利用网络进行商业欺诈；利用网络私自贩卖香烟、洋酒、化妆品冻品、成品油等；利用网络超范围经营。

　　监管方法：

　　监控IP网络搜索

　　1.郑州将建立“网络工商所”

　　采访中，商报记者得知，为加大对网络市场的监管，郑州市工商局专业分局拟新建一个“网络工商所”，专门监管“网上开店”。

　　2.监控经营者的IP地址

　　刘成斌说，除了个别企业建立有经营为目的网站外，大多数网店还是依托淘宝、易趣等网站开设店铺，“这些卖家的地址会显示在郑州，我们一样要求办照，并随时监管这类网店的经营行为。”

　　“还可以对网站名称、域名、服务器的IP地址、经营者信息的登记进行强化管理。”刘成斌说只要开动脑筋，总能找到方法。

　　3.利用搜索引擎

　　此前，郑州市工商局专业分局利用互联网搜索功能，依法查处了“郑台医院”创办的“糖尿病康复网”，该网站称其可以“根治糖尿病”；“郑州华康医院”在该院网站发布的虚假广告。

　　执法人员也曾在“淘宝网”上查到有两个郑州市的销售性用品网页，其广告内容低级淫秽不堪，正利用网络平台销售“花花公子”、“吓你一跳”、“加油站”等十余种性药品、性用品，并在郑州市区流动送货。

　  网购影响

　　网友提问：郑州到底有多少人开网店？

　　“即使知道怎么监管，郑州市有多少人在网上开店了，怎么统计？”有网友质疑“网络工商”的可行性。

　　工商解答：

　　不少，但具体数字不好统计

　　“这个数字还不好统计，但肯定不会少了。”

　　刘成斌说，郑州市场的网店无外乎两种情况：街头有实体店，网上也有店；单纯在淘宝、易趣等网站开设的网店，经营商品也是“琳琅满目，应有尽有”。

　　网友提问：

　　会不会提高网购的价格

　　“我就喜欢在网上买东西，便宜又方便。”在媒体工作的郑州市民闻女士说，从去年7月份开始“网购”，一发不可收拾，到现在她有过40多次的网购经历，买的有奶粉、玩具等各类婴儿用品，还有书、衣服等，“网上啥样的商品都有，反正比超市便宜，只有你想不到，没有你买不到的。”

　　对于网上开店也办理营业执照，作为网购的忠实客户，闻女士认为跟自己多少也有点关系：有办营业执照，假冒伪劣商品应该会减少，但办照会不会影响目前网店这一行业，毕竟这个渠道拥有的卖价是最便宜的，以后网购还会不会享受最便宜的价格？

　　工商解答：

　　应该会提高开网店的门槛

　　“规范网上交易可能需要多个部门配合，工商部门、信息产业部以及网站等之间必须衔接好，才能让监管落到实处。”作为一名法律从业者，郑州市民胡传东认为，网上开店是个新生事物，要求对其办理营业执照，应该是对这一行业门槛的提高。

　　胡传东同时认为，随着个人电子商务、网上商品交易日益规范化、综合化、专业化，网上经营行为必然要纳入国家有关部门管理轨道，“现在这样买卖没有第三方监督，一旦出了问题，消费者会遭遇投诉无门。这样对这个行业也是一个打击。”