学者：中共开启不搞政治运动靠制度反腐的新路

　　中新网7月9日电 最新一期《瞭望》新闻周刊撰文称，以邓小平为核心的中共第二代领导集体，把执政党的党风建设提高到关乎党的生死存亡的高度来认识，强调整个改革开放过程中都要反对腐败，开启了一条不搞政治运动，而靠制度反腐败的新路子。中共十一届三中全会以来，反腐倡廉法规制度建设成效显著。

　　文章指出，改革开放30年来，在邓小平制度建党大思路的引领下，中共成功地走出了一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子，形成了比较完备的党内制度体系，使党内生活的各方面基本做到有章可循，党的面貌发生了历史性变化。

　　文章说，中共十一届三中全会根据十一大党章的有关条款，重新建立了中央纪律检查委员会，并明确规定其根本任务就是维护党规党法，切实整顿党风。同时，30年来，中共初步形成了一套反腐倡廉的法规制度体系。如：《关于党内政治生活的若干准则》《关于高级干部生活待遇的若干规定》《关于对党员干部加强党内纪律监督的若干规定(试行)》等一系列制度。

　　文章指出，尤其是中共十六大以来，根据改革开放和社会主义现代化建设的实际，先后制定《中国共产党党内监督条例(试行)》《中国共产党纪律处分条例》《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等，将反腐败斗争推进到一个新阶段。

　　文章说，2007年初，中国还签署了《联合国反腐败公约》，积极探索与世界各国在反腐败方面的合作。中共十七大提出了“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的基本思路；进一步强化对权力的监督制约，坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

　　今年6月，中共中央又印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，就反腐倡廉制度建设作出重大部署。

　　文章强调，到2012年，中国将建成惩治和预防腐败体系基本框架，初步建立拒腐防变教育的长效机制，形成比较健全的反腐倡廉法规制度体系，权力运行监控机制基本形成，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。(作者宋福范系中共中央党校党建部教授；李清华系中共天津市委党校党建部副教授）