羊城晚报：收费公路“资不抵债”应先晾晾账单

　　交通管理部门为何一边是“连还利息都困难”的诉苦，一边却是其员工高工资高福利待遇的反差与悖论？因此，首先应该晾晾收费公路“资不抵债”的账单，将收费公路“资不抵债”的真正原因搞清楚，再有针对性地进行制度改进，才会行之有效。

　　过去5年广东省公路建设完成投资1500多亿元，然而，截至2006年，公路建设负债已达2037亿元，其中收费公路1769亿元。2007年，广东的政府还贷公路收费站债务为696亿元，当年通行费收入约65亿元，用于还贷的资金仅为33亿元。在7月7日广东省政协召开的专题座谈会上，财政厅相关负责人直言广东公路已进入“建设-无止境收费-永远还不清债务”的怪圈，收费公路体制面临深层次改革。(7月8日《羊城晚报》)

　　基于“全世界70%收费公路在中国”这样的背景，收费公路为何却如广东省交通厅厅长何忠友所言“连还利息都有困难”？债务与还贷资金的悬殊对比，意味着公众一直呼吁的“免费”是“不可能完成的任务”。如果当前没有突破性的制度跟进，那么公众必将在一个无休无止的循环中，为收费公路还那永远也还不清的债务，只能无奈地再“爱你一万年”。

　　要想终结这个恶性循环，首先应该晾晾收费公路“资不抵债”的账单。理不清这笔账单，要打开这个“死结”只能是空想。这个账单，仅凭公共管理部门的一家之言，是靠不住的。我们不能忽视这样一个细节：交通管理部门一边是“连还利息都困难”的诉苦，一边却是其员工高工资高福利待遇的反差与悖论，而坊间公众“所收巨额车辆通行费，到底有多少真正用于偿还贷款而没有挪作他用”的质疑声，也从没间断过。因此，收费公路“资不抵债”的账单不能继续是一笔糊涂账，必须列出详细清单，明明白白，以利于人民监督。

　　再就是，公共管理部门的这笔“收入”，包括不包括“违规收费”？2006年审计署对18个省市收费公路建设运营管理情况进行了审计调查并发布公告显示，辽宁、湖北等16个省市在100条公路上违规设置收费站158个，其违规收费高达149亿元之巨。这些违规收费，如果不是审计部门的“揭短”，能够拿到账面上来吗？这些钱用来还贷了吗？而公共管理部门一贯的“资不抵债”论调，是否只是其“无期收费”合法化的一个幌子？这几个问号，都需要拉直。

　　中国收费公路路向何方？现在，面对“公路修好了却连还利息都困难”的“困局”，公众不禁再次发出诘问。而此前，公共空间的讨论曾给提供出诸如“规范公路收费先要破除政府私利”、“将公路收费纳入政府审计”、“给每一条收费公路立个倒计时牌”、实施燃油税制度等制度设计途径和治理思维。而近日北京市也出台了《北京市公路条例》，规定收费公路收费期满应当按照规定拆除收费设施停止收费，并由人民政府向社会公告。

　　凡此种种，都可以被看作是突围收费公路困境的一种努力与尝试。但是，笔者认为，无论哪种制度设计，首先应该晾晾收费公路“资不抵债”的账单，首先将收费公路“资不抵债”的真正原因搞清楚。厘清了这本账，再有针对性地进行制度改进，才会行之有效。 (来源：羊城晚报)