山西欲出台公务员退出机制 保证公务员优胜劣汰

　　6月22日，中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，提出“建立公务员正常退出机制”。有关人士认为，通过该机制的建立健全，可以改善目前公务员出口不畅的机构膨胀问题，减少冗员、提高效率，同时弥补非公有制企业的人才缺口。此举也为众多痴迷报考公务员的人们提个醒——公务员并不是想象中那样“稳定、舒服、待遇好”。

　　新老公务员讲述工作感受

　　朱临洪，1984年参加工作，长期以来，他一直被称为国家干部，每年只有一些简单的考核，没有明显的压力。

　　1997年，国家实行公务员制度，朱临洪和他的同事们通过考试，成为一名真正的公务员。此后，随着《公务员管理暂行条例》《公务员法》的相继颁布实施，朱临洪感觉工作的压力越来越大了。“考核一年比一年严，年终时，我们每个人都要上台述职，在单位所有人面前做工作总结，然后接受来自上级、同级、下级的打分和评价。”他说，“满分100分，尽管打60分就已经及格了，可我觉得如此的低分说明工作中肯定有懈怠和失误，不是一个称职的公务员，因此，不得不继续努力工作，打高分。”

　　相对来说，2005年毕业后考到省民政厅的“新人”公务员李明，感受更深。“虽然只是负责一些办公室内勤、接待等工作，但也不能有丝毫松懈。”李明说，“我们平时更多时间在做事，永远闲不下来，根本不像人们所说的那样每天喝茶。”

　　另外，“年终，都要接受严格的考核。”李明严肃道，“按照规定，考核不合格就会被"淘汰出局"，这不是开玩笑，不信你来试试？”他表示，这让大家尤其是新人危机感重重，肩上的压力也越来越大，需要更加努力地工作，减少或避免工作失误。

　　退出机制保证公务员优胜劣汰

　　“随着国家各项制度的日臻完善，以及公务员体系的日益完备，正常退出机制也正在"推出"。”省社科院社会学所助理研究员李小伟说。

　　李小伟介绍，6月22日，中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》明确提出，我国要建立公务员正常退出机制。引发社会各界强烈关注，各方舆论叫好声一片。

　　有关人士指出，随着该机制的完善，公务员这个职业也不再是想象中那样“有保障”了。

　　近年来，公务员招考不断升温，大家争先恐后，削尖了脑袋要加入公务员队伍。一个很重要的原因是，认为当了公务员，只要不犯错误，就能高枕无忧。由此引发的机关“软懒散”现象日益泛滥，一些公务员缺乏风险意识、竞争意识、危机意识，以致大大影响了行政效率，也拉远了与群众的距离。

　　李小伟表示，“形成和建立公务员退出机制好处很多，它不仅可以打破长期以来公务员只进不出的"铁饭碗""金饭碗"现象，还可以加强其工作的主动性和创新性，少些"太平官"、"混混官"，如此有进有出，加快了公务员队伍的流动，他们的服务水平肯定会有所提高。”

　　令人欣喜的是，目前武汉等地已经探索制定出台公务员退出制度的相关规定。李小伟建议，推行公务员退出机制，形成公务员能进能退的局面，必须玩真做实，不能流于形式。首先，要从思想上转型，打破“官本位”思想，树立全体劳动者平等意识；其次，是将该机制和行政问责制、监督机制、信息公开等制度有效衔接，使得公务员退出机制向常态发展，无论进出都要遵循公开、公平、公正、透明的原则；最后，要引入现代化行政运作机制，保证公务员队伍的优胜劣汰，实现政府转型，建立回应型和服务型政府。

　　本报记者李莉王斌

　　中央提出“退出机制”

　　中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》提出，完善干部选拔任用制度。坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，着力解决民主推荐、民主测评及选举中的拉票贿选等问题，提高选人用人公信度。建立公务员正常退出机制，完善领导干部职务任期、回避和交流制度。完善干部考核评价体系，发挥考核结果在干部任用和监督管理中的作用。

　　我省近年来公务员报名情况

　　2007年，我省招考379名公务员，吸引了27600余人报名，报名人数与公务员名额比例高达73誜1。

　　2006年，我省招考1018名公务员，吸引了29119人报名，报名人数与公务员名额比例高达28.6誜1。

　　2005年，我省招考381名公务员，吸引了8570余人报名，报名人数与公务员名额比例高达22.2誜1。

　　2004年，我省招考300余名公务员，吸引了13000余人报名，报名人数与公务员名额比例高达43.3誜1。

　　2003年，我省招考190名公务员，吸引了2730余人报名，报名人数与公务员名额比例高达14.4誜1。

　　武汉出台相关办法

　　湖北武汉市2004年发布《关于建立健全公务员退出机制的意见》，对达到一定工作年限和年龄较大的公务员，符合退休条件并愿意提前退休者，将根据提前退休时间增加1档至3档的工资；对已满5年最低服务年限，自愿辞职领办、创办、租赁企业，从事个体经营，到非公企业、非财政拨款事业单位的公务员，将一次性给予5年至8年基本工资的辞职补偿金。

　　连续2年考核不称职者，予以辞退。公务员因工作严重失误、失职，造成重大损失或恶劣影响，或对重大事故负有重要责任，不宜再担任公务员职务的，应当引咎辞职。